湖北蕲春：构建统筹城乡党建新格局 [复制链接]

　　近年来，湖北省蕲春县各级党组织主动顺应经济社会的深刻变化和构建和谐社会的内在要求，以深入开展“四先三强五基本”主题活动为载体，进一步健全“四个三机制”，积极推进统筹城乡基层党建工作，形成了城乡基层党建互动互促、协调发展的党建工作新格局。

　　在整体谋划上，坚持“三个统筹”，构建城乡党建大格局。一是在工作部署上统筹安排。县委坚持把统筹城乡基层党建工作列入重要工作日程，制发了《关于深入开展“四先三强五基本”活动，构建党的建设大格局的意见》、《关于深化农村党的建设“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设的意见》和《关于在全县各级党组织中开展“五个基本”建设的实施意见》。二是在领导力量上统筹考虑。实行一名县级干部住一个乡镇办，联系一个工业建设项目、一个改制企业，帮扶一个贫困村、1—2个贫困户，每月至少要到所住乡镇办、所联系的工业建设项目单位、企业，以及帮扶村和对象户中，进行一次调研。三是在党建活动上统筹开展。坚持以“五个基本”建设为总揽，以“四先三强五基本”主题活动为主线，结合实际开展党员设岗定责、流动党员“五联”管理和“为发展服务、为纳税人服务、为群众服务”为主要内容的万人评议活动。

　　在工作措施上，开展“三个结对”，打造城乡党建大平台。一是县直机关与贫困村结对。从机关单位中抽调得力干部组成社会主义新农村建设工作队，组织128个县直单位与120个贫困村结成对子，对部分重点贫困村实施“121”工程，即由一名县领导用2年时间扶持1个整村推进扶贫开发。同时，深入开展“六个百”关爱行动，即关爱100个相对后进党组织，关爱100名贫困党员、100名困难下岗职工、100名“三老”人员（基层老干部、老党员、老模范）、100名贫困学生、100名困难女孩。二是县委部门与相对软弱涣散村结对。由县委办、县纪委、县委组织部等29个县直单位与全县29个相对软弱涣散村结对，帮助他们整顿班子，理清发展思路，制定整治工作方案，引导兴办企业，解决群众生产生活困难。三是城镇机关党组织与农村党组织结对。按照“一对一”的方式，由城镇机关党组织分别与1个村党组织结成共建对子，指导和帮助理清发展思路、建立健全组织、解决民生难题、强化民主管理和督促落实管党责任，全力推进规划建村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村、党建强村的“六村”建设。

　　在资源配置上，坚持“三个共享”，促进城乡党建大互动。一是在人才资源上共享。采取下派一批、招回一批、启用一批的办法，先后选派38名机关年轻党员到边远山区和贫困村担任党支部第一书记；从乡镇改革分流人员中，选拔40多名干部充实到村级班子和社区班子；选派150名党员到社区和困难企业挂职锻炼，为农村改革发展提供了强有力的人才支撑。二是在培训资源上共享。整合各类培训机构，建成了一支以党校为主阵地，以村级办公活动场所为基础，以“全省农村实用人才培养示范基地和县内各类职业学校为依托，以县内重点企业和沿海发达地区大型企业为基地，以科技示范园区和网络媒体为补充的党员教育培训网络系统，建成并开通党员现代远程教育站点210个村，通过组织党员群众收看科技种田、水产养殖等节目，丰富了城乡党员的科技知识，增长了城乡党员创业发展的本领。三是在政策资源上共享。县委统筹考虑城乡基层党建工作的特点，出台了一系列带有根本性、稳定性的政策措施，县级财政和党费每年拿出300多万元，对农村、社区和“两新”基层党组织工作和活动经费实施保障；对50名左右业绩突出的优秀村主职干部实行3万元奖励性养老保险；对村级主职干部每人每年增加1000元报酬补贴。

　　在运行方式上，建立“三大机制”，推进城乡党建大落实。一是健全管党责任制，落实统筹城乡基层党建责任。明确县委书记是抓统筹城乡基层党建工作的第一责任人，县委班子其他成员根据分工抓好职责范围内的统筹城乡基层党建工作，形成了党委统一领导，组织、纪检、宣传、统战、政法等相关职能部门各司其职，密切配合的工作格局。二是健全督办考核机制，落实统筹城乡基层党建工作目标。围绕县委制定的统筹城乡基层党建责任目标，定期组织力量进行督办检查。年终，县委和各基层党委都分别把党员领导干部抓统筹城乡基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，纳入乡局级领导班子实绩考核指标之一。三是健全激励约束机制，落实统筹城乡基层党建工作奖惩。县委明确规定，对被评为“三强”型领导班子，年度考核直接评定为“优秀”等次，由县委授予“优秀班子”称号，并对其党政正职和班子成员给予适当的物质奖励；被评为“三强”型干部，年度考核评定为“优秀”等次，由县委授予“优秀干部”称号，给予适当物质奖励，并优先提拔重用；被评为“四先”党员，由县委授予“优秀共产党员”称号，优先作为党代表、人大代表、政协委员提名人选。