湖北黄冈:大干项目化危为机 突出“三保”逆势而上 [复制链接]

　　全国著名的革命老区、山区、库区湖北黄冈在开展深入学习实践活动中，紧密联系实际，针对老区工业腿短、发展不够的市情，把应对国际金融危机、“大干项目促‘三保’，科学发展兴黄冈”作为实践主题，立足交通区位、人文资源优势，以大干项目为抓手推进工业化，以“弯道赶超”为推手实现化危为机，呈现逆势而上的良好发展态势。今年一季度，全市主要经济指标全面增长，完成GDP108.7亿元，增长14.1%；完成财政收入21.65亿元，增长41.6%，其中，一般预算收入9.98亿元，增长50.3%；完成规模以上工业增加值33.98亿元，增长26.5%；完成城镇以上固定资产投资49.84亿元，增长66.6%；社会消费品零售总额达到76.11亿元，增长23.1%。

　　大力落实“十个保增长”，变世界金融之危为“弯道赶超”之机。黄冈2008年GDP增长首次实现了赶超全省平均发展水平，进入了全面提速、快速发展的新时期，虽然面临金融危机带来的发展困难，但也迎来了“弯道超越”的历史机遇，全市紧紧围绕“大干项目促‘三保’，科学发展兴黄冈”这个实践主题，认真研判、准确把握国内外经济形势，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，以学习实践活动推进思想大解放，以思想大解放推进经济大发展，发挥黄冈后发优势，实现“弯道赶超”。制定了“十个保增长”的应对措施：一是坚持解放思想保增长，做到先干不争论，先做不评论，先试不议论；二是坚持转变方式保增长，坚持把推进新型工业化作为转变经济增长方式的基本途径，一季度全市关停和整治“六小”企业16家；三是坚持优势发展保增长，统筹推进市区突破、园区突破、沿江突破、沿路突破、沿山突破等“五个突破”；四是坚持项目建设保增长，以大项目推动大发展，以好项目推动科学发展，以高投入拉动高增长；五是坚持招商引资保增长，大力推进产业招商、规划招商、园区招商，着力引进一批大客商、大项目、大产业，先后引进了汇源、太子奶、伊利、稳健等一批知名企业落户我市；六是坚持全民创业保增长，大力营造“一人创业兴家、全民创业兴市”的创业氛围，今年有近千人回乡创业；七是坚持城乡一体保增长，推进工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动；八是坚持搞活金融保增长，构建多形式的投、融资平台；九是坚持优化环境保增长，把能给的全部给到位，能建的全部建到位，能办的全部办到位，帮助企业渡过难关；十是坚持企业家老大保增长，培植一批渡过金融危机、推动企业发展的领军人物。

　　大力建设产业集群，变市场疲软之危为产业“重新洗牌”之机。坚持把推进新型工业化作为转变经济增长方式的基本途径，牢固树立“产业第一”的理念，由抓单个企业向抓产业集群转变，增创发展新优势。全市已形成31个各具特色的产业集群，有5 个集群进入了全省重点行列。在培植新兴产业集群上，建起了中部最大的钢构产业基地和全省最大的奶牛养殖基地，钢构产业项目有26个，总投资39.06亿元，实现产值过100亿元、年利税6亿元、安置就业1万人，建起千头牧场23个，标准牛舍2.1万间，存栏奶牛近万头；崛起了一座新型饮料城，拥有规模企业16家，今年一季度实现产值5.2亿元；培植了新兴造船产业集群，现有生产企业15家，总生产能力达到227万载重吨。在培植特色产业集群上，武穴的医药化工、建材，黄梅的粮油加工、页岩砖，蕲春的中药材、节能灯、陶瓷，英山的茶叶、丝织，罗田的板栗，麻城的能源、汽配，红安的食品，浠水的农副产品加工，黄州的饮料，团风的钢构，龙感湖的纺织等都各具特色，形成了产业优势和核心竞争力。全市重点抓好纺织、建材、食品三大产业的改造升级，纺织产能达到110万锭，规模以上建材企业总产值47.8亿元，食品饮料产值65.5亿元。

　　大力推进招商引资，变沿海经济下行之危为招商落户之机。黄冈市是典型的投资拉动型经济，把项目建设和固定资产投入作为“保增长、保民生、保稳定”的有效措施，以大项目推动大发展，以好项目推动科学发展。全市抢抓扩大内需的政策措施和钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工等产业调整振兴规划带来的机遇，全党抓项目，全民上项目，全方位争项目。在去年底国家新增1000亿元投资中，我市共争取项目445个，资金5.12亿元，居全省市州第一位。全市计划完成固定资产投资470亿元，比去年同期增长25%；投资亿元以上项目322个，总投资3943亿元，已纳入省级管理的重点项目27个。在项目建设上，实行“四大家”领导挂点项目方案，一名领导、一个专班，加大项目的协调服务。牢固树立大开放理念，进一步抓好招商引资工作，大力推进产业招商、规划招商、园区招商，积极探索委托招商，着力引进一批大客商、大项目、大产业。元至三月，全市共引进项目216个，引资规模195亿元，其中亿元以上项目34个，投资规模149亿元。

　　大力发展特色产业，变传统发展方式之危为科学发展之机。坚持特色化、差异化发展，围绕整合资源优势、特色产业优势，统筹推进市区突破、园区突破、沿江突破、沿路突破、沿山突破等“五个突破”，打造特色发展、多点支撑的区域经济新格局。在市区突破上，市区发展速度和质效明显快于好于县市。在园区突破上，全市拥有各类开发区和工业园区30个，规划面积257平方公里，建成区面积86平方公里，入园企业1221家，其中规模以上企业497家。在沿江突破上，突出抓好港口建设、岸线开发、功能配套和造船产业。在沿路突破上，以铁路、高速公路和省级公路为依托，沿路地区成为特色产业发展的集中区、城镇建设和新农村建设的示范带。在沿山突破上，坚持开发与保护并举，着力打造大别山生态旅游经济带，全面提升红色旅游、绿色旅游、古色旅游三大品牌。

　　大力培植市场主体，变民工返乡之危为全面创业之机。黄冈把做好民工返乡再就业工作与大力实施回归工程结合起来，与推进全民创业结合起来，全方位培植创业主体，推动返乡人员沿海下岗、回家上岗，沿海失业、回家就业。全市26万名返乡民工中有21万人实现回乡创业和重新上岗就业。在实施回归工程方面，因势利导，引领能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，变“打工潮”为“创业潮”，变“打工仔”为创业有成的“老板”。全市有4000多名黄冈籍人士和外出务工人员回乡创业，新上项目1655个，其中，兴办投资过50万元的企业有600多家，过千万元的企业近100家，吸纳农村劳动力10万多人。为了鼓励全民创业,实行个体工商户零费登记，登记费将由政府买单。