黄冈积极支持民营经济应对危机谋发展 [复制链接]

    黄冈日报消息 　尽管遭遇金融危机的冲击，黄冈市经济却实现逆势飞扬，全线飘红。元至7月，全市规模以上工业企业实现增加值90.65亿元，其中民营经济的贡献率高达80%以上。同时，民营经济对全市GDP的贡献率达到69%，吸收了80%以上的城乡富余劳动力，提供了71.5%的财政收入。民营经济能够持续支撑我市经济“半边天”，与全市上下积极支持、应对危机谋发展是分不开的。

    去年下半年以来，作为支撑黄冈市经济发展重要主体的民营经济，遭遇金融危机的冲击，部分企业遭受重创，经营难以为继。至去年底，全市有800多家民营企业出现停产、半停产情况。

    形势的严峻，牵动着黄冈市领导的心。市委书记刘善桥、市长刘雪荣等市领导十分关心黄冈市民营经济的发展，在危机严重之际，多次深入市民营企业调研指导，现场帮助解决具体问题。刘善桥强调：“必须把帮助企业正确应对，抓住机遇，顺利渡过危机摆上重要议事日程。”全市上下整体联动，采取多种措施，努力为民营经济营造更宽松、更舒适的发展环境。

    四川新万兴瓷业有限公司在投资4条生产线的基础上，今年又将原计划投资四川峨眉山的一条生产线转移到蕲春。公司董事长刘红明说：“是黄冈良好的投资环境和强劲的发展态势，逼着我加了码。”

    目前，在危机中停产、半停产的企业有90%以上已经盘活，步入正常生产轨道。截至6月底，全市个体工商户累计达132437户，同比增长12.6%，注册资金312242万元；私营企业8152户，同比增长25.6%，注册资金787192万元，其中注册资金100万元以上的私营企业1270户，占私营企业总户数的15.6％，民营经济从数量和质量上都得到大幅提高。

    中央、省委统战部对黄冈市支持民营经济发展的举措均给予高度评价。

    支持不在于多少，不在于形式，领导一句关心的话也是支持。

    ——黄冈三泰纺织有限公司总经理胡国正

    8月14日，黄冈三泰纺织有限公司生产车间内，穿着整齐工作服的纺织女工们像老式织布机梭子一样穿行其间，熟练地接线头、搬纱线，一片繁忙的景象，丝毫看不到金融危机的印记。

    下午5点钟，一群刚刚下班的纺织女工笑盈盈地走出车间。记者随机采访了其中的一名员工郑志红。她今年48岁，是家里的主要经济支柱，从工厂建立开始就在这里工作。谈到去年的金融危机，她回忆说，去年沿海很多纺织企业倒闭，一大批在外打工的姐妹失业，加上有段时间公司产品销售不理想，心里很恐惧，害怕哪一天自己像她们一样失业，一家老小该怎么办？

    “现在你还担心吗？”

    “我不仅没有失业，现在工资比去年还涨了一两百元，公司生产势头很好，我有事做有饭吃，心里就踏实。”看得出来，她由衷地感到高兴。

    经历这次金融危机，三泰公司不仅没有倒下，反而发展得更好更强。目前公司月产销率达到平衡，月销售收入达到1800万元。公司老总胡国正感慨地说：“是市委、市政府在危急时刻对我们的支持，让我们坚定发展信心，勇敢应对危机。”

    倾巢之下无完卵。去年11月开始，三泰像其他纺织企业一样受到严重的冲击，连续5个月，企业产品亏本销售，总亏损额达到500多万元。

    “这个时候您着急吗？”记者问。胡总笑着回答：“不着急。”

    看着记者疑惑的眼光，他补充说：“当时国家在大的政策层面有支持，地方政府在各个层面有扶持，我有信心挺过去。”

    在最困难的时期，黄州区国税局暂缓征收税收200多万元，确保公司现金流正常周转。区商务局积极争取国家对进口设备贴息16万元，区扶贫办按照相关政策扶持12万元，连区劳动局也扶持补贴5000元。期间，对口联系帮扶的市、区领导也多次到公司调研，帮助解决实际问题。

    谈到这里，胡总很有感触：“对于三泰来说， 5000元钱算不了什么，但是它体现了政府对企业的支持。这种支持不在于多少，不在于形式，领导一句关心的话也是支持！”

    三泰的发展变化代表了全市大多数企业的情况。

    政府的支持强化了企业发展的信心。不仅从外部服务上给予支持，市县两级还积极开展各类民营经济人士培训会37次，先后组织培训民营经济人士700多人次，提升了他们应对金融危机的素质和能力。

    也正因如此，胡国正意识到，必须用科学发展观来管理企业，强化内部管理，提高产品的含金量。一方面，三泰不断扩大销售渠道，采取更加灵活的销售方式；另一方面，不断开发新产品。今年上半年公司加大创新力度，新增30个产品，其中的主打产品“紧密式纺纱”在市场上供不应求，为公司增加了2/3的纯利润。同时，公司在2008年的基础上新增2万锭的生产规模，扩招200多名员工，并另选新址成立和泰棉业公司。

    “尽管碰到了百年一遇的金融危机，但是我们坚信一定能坚强地走下去。”胡国正胸有成竹地说。

    执法者与企业经营者在感情上存在隔膜，我们希望努力弥补这个鸿沟，营造和谐的双方关系。

　　——黄州区工商局局长胡建修

    8月17日上午9点，记者在黄州区宝塔工商分局服务大厅看到，个体户罗平均正在为自己的营业执照准备办理年检，短短几分钟，工作人员帮他把资料填好，他核对一遍，把自己的名字一签，证照就办好。在工作人员填写资料的间隙，记者对他进行了采访。

    “您认为这里的服务怎么样？”

    “非常好。工作人员经常上门服务，而且不收一分钱。现在我家包括亲戚在内已经办了8个执照。”

    记者注意到，他的执照上清楚地标明年检时间截至5月31日，而现在已经超过年检期限。按照规定，超过时间没有进行年检的执照应被吊销，或者处以1000元以下的处罚。

    该服务大厅负责人陈志文介绍，这是工商系统坚持“以人为本”服务理念的具体体现，对个体户因为特殊原因超期办理的情况予以补办。为方便服务对象，服务窗口还提供延时服务。

    “今年办照的人特别多，特别是新注册个体户和企业，一天最多的时候有20多个，再加上一部分年检的工作，加班成了常事。”在这里工作了二十多年的占惠玲笑着说。

    作为执法者，工商系统工作人员总被认为是高高在上，与经营者之间存在着一定的鸿沟。而现在，把企业当兄弟看待、把自己当公仆看待、把执法当服务看待、把形象当生命看待、把文明用语当任务看待、把规范执法行为当警钟看待，成为全系统党员干部的座右铭，并落实到具体行动中。

    自今年4月1日起，全市免收个体工商户登记费。截至5月底，仅黄州区减免个体工商户注册登记费就达9万多元。这也是工商部门减轻业主负担，促进民营经济发展的一个缩影。

    金融危机发生以后，全市工商系统2042名党员干部把思想化为行动，深入厂矿、车间，根据市场需求引导中小企业调整产业结构，积极为企业融资输血。全市54家企业因此受益，共盘活资金1.4亿元，为中小企业发展注入了强大动力。

    在黄州区工商局，工作人员人手一份《说理式行政处罚决定书》：上面清楚地记载着各种案件类型、受理行政案件的缘由、调查经过、事实证据、相关法律依据、处罚决定等等。黄州区工商局局长胡建修介绍，这种文书是该局首创，在全省也是首例。它以规范的格式清楚地说明判决依据，让受罚者变口服为心服。自6月份试点以来，市民反响非常好，现在在全区的推行率已经达到60%。

    今年初以来，全市工商系统把接受群众监督作为改善服务的突破口。

    6月中旬开始，执法人员在开展涉企执法、收费、服务等公务活动时，必须向执法对象发放“行风监督卡”，接受当事人现场评议。目前已发放行风监督卡936份，群众满意率达到99.5%。

    在此基础上，开展“工商服务窗口单位工作人员向监管服务对象述职述廉”活动。一名个体户代表在接受记者采访时，难掩兴奋之情：“以前都是工商管我们，从没想到有一天他们也向我们汇报工作！”一个小小的举措无形中拉近了工商部门与服务对象的距离，提升了他们在群众心目中的形象。

    六个“看待”，让全市工商系统员工变“强势”执法为“阳光”执法，“人本”执法，有效减少了执法者与执法对象之间的摩擦，以相互理解达到和谐共生。今年元至7月，行政相对人行政复议、行政诉讼案件均为零。

    在这一系列服务活动的影响下，全市形成良好的发展氛围，全民创业热情高涨。元至6月份，全市共发展个体户10495户，同比增长11.1％，注册资金36461万元，同比增长75.3％。全市新发展私营企业910户，同比增长82％，注册资金92771万元，同比增长20.2％，实现了我市个体私营经济发展由注重数量到提升质量的转变。

    更可喜的是，农村专业合作社蓬勃兴起，成为推动社会主义新农村建设的新生力量。元至6月份，全市新发展农民专业合作社200户，同比增长440.5％，新发展会员5565人，全市农民专业合作社累计达477户，比去年同期增长215.9%，会员出资119236万元，比去年同期增长843.9%，吸纳会员9488人。

    我们要把支持全市经济增长和中小企业发展摆在首要位置，努力创造良好的金融环境。

　　——中国人民银行黄冈市中心支行副行长李容成

    5月14日，黄冈宾馆会展中心二楼大厅人潮涌动，气氛热烈。偌大的大厅内，市工行、农行、中行、建行、农发行等商业银行，区信用联社、区邮政储蓄银行等金融机构各据一方，分别设立5米宽的展台，摆放本单位金融产品宣传册。区融信小额贷款公司，区中小企业担保中心人员也到现场，提供融资担保相关问题咨询和业务服务。

    共有200多家规模以上工业企业、商贸企业、农村种养业大户、重点个体经营户的1000余名代表参加联谊会。这里仿佛变成一个集中开放的金融超市，让供求双方面对面沟通、交流。

    黄商集团总经理周志炼率该公司相关部门人员在各个金融部门的柜台前穿梭，寻找最适合的合作伙伴。下午3时，他们终于与工行黄州支行现场签订了“合作意向”协议。

    在黄冈，银行有款贷不出去，无法产生效益；企业亟需资金，却苦于求助无门。“需” 与“求”严重分离的现象长期存在。

    为配合联谊活动，当天建行黄州支行创新服务推出了成长之路、速贷通等业务，受到了部分中小企业的青睐。银企对接活动不仅服务重点项目和服务中小企业，区信用合作社和区邮政储蓄银行推出的小额贷款等业务因核贷手续简便，方便快捷等优点，吸引了种养殖大户纷纷前来咨询。

    银行“摆摊”拉近了银企之间的距离，也为企业应对金融危机，解决融资难起到了有利作用，活动受到了到场企业家们的称赞。据悉，当天的签约仪式上，21家企业与各金融机构签约授信总额达4.6亿元。

    服务月期间，金融部门通过“面对面办公，一对一帮扶”的信贷对接，促成市直多家金融机构分别与开户企业（项目）签约216亿元；黄州、浠水、黄梅、武穴、麻城、红安等县市区通过开展银企对接实现签约贷款13亿元；融资担保机构积极为中小企业融资提供担保，仅黄冈市担保公司今年以来就为贵族真空、玉环建筑、宏源药业等16家民营企业办理融资担保30笔，担保贷款额达7000多万元，全市累计为中小民营企业提供融资担保金额达11.14亿元，新增小额就业担保贷款600余万元。

    这一系列举动进一步改善了我市的信贷投入状况和结构，为民营企业的发展提供了资金支持，促进了民营企业的健康成长。

    “服务月”活动是支持民营经济发展的有益尝试和探索，必须长期坚持下去。

　　——市委常委、统战部长蔡德坤

    5月7日，黄冈市委统战部、市工商联牵头组织，在全市范围内开展为期两个多月的“支持民营经济应对金融危机”服务月活动，极大地提高了支持力度和效果。“服务月”期间，全市新增注册个体工商户同比增长12.6%；私营企业同比增长了25.6%，全市新增就业19万人。全市民营经济成功经受住冲击，逆势而上，迎来发展的春天。

    活动贵在效果，效果贵在长效，长效贵在机制！

    市委常委、统战部长蔡德坤铿锵有力地说：“‘服务月’活动是我们支持民营经济发展，实现弯道超越的一种尝试，一种探索。支持民营经济发展，任重而道远，我们不能停止前进的脚步，要着眼长远，强本固基，把‘服务月’活动积累的宝贵经验，形成服务民营经济发展的长效机制。在繁荣经济发展的同时，也要组织民营企业、民营企业家积极履行社会责任。”

    目前，市委统战部、工商联又在积极组织开展第二届黄冈市“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰和“百企联百村，共建新农村”活动，鼓励民营经济人士争先发展，并积极履行社会责任，加快社会主义新农村建设步伐。

    沐浴阳光雨露的滋润，全市民营经济之花越开越盛，越开越艳。在长效机制的监管下，民营经济之花在黄冈经济社会发展的大花园中，将永葆生机。（陈艳）

(编辑 连迅)