天门如何开——一个农业区域的转型轨迹（上） [复制链接]

    消息(记者 杨耕耘 陈春保 通讯员 肖金舫 董莉)城南新城，宽阔的马路边偶尔有零星农田一闪而过，田里玉米在滚滚车流里顽强地摇曳着身姿。

    不断加速的工业化、城市化浪潮正在冲击着天门这个传统农业区域。

    阵痛不期而至。制度创新的滞后和农业经济的惯性思维成为新时期制约天门发展的“天花板”。

    天门，天门，门往哪里开？新一轮思想解放热潮再次激荡这片焦灼的土地。

    一

    江汉平原腹地，汉宜铁路、武荆高速正在快速向前延伸。它们将彻底改变天门经济区位，让天门真正融入武汉城市群“一小时经济圈”。

    与交通格局改变相呼应，天门开始着手构筑自己的“精神区位”。

    5月，一场以侨乡精神时代内涵为主题的大讨论在全市铺开。站在新的历史起点上，回望侨胞走过的路，人们对侨乡精神的内涵有了新的认识——敢闯敢试、包容开放的创新精神；自强不息、艰苦奋斗的创业精神；不甘落后、不服输、不自满、敢为人先的超越精神。

    正在奋力“推进二次创业，实现跨越发展”的天门需要这种精神!

    一段时期，随着天门在全省经济位次的不断后移，部分干部群众心里发生了微妙变化，侨乡人那种“敢闯、敢想、敢试”的狠劲没有了，畏难浮躁情绪、等靠要的消极思想相互交织，桎梏着天门前进的步伐。

    市委书记别必雄深有感触地说：“弘扬侨乡精神，就是要唤醒我们干部群众的进取意识，为天门发展提供动力支撑。”

    二

    仙桃有湖北迈亚，潜江有江钻股份、潜江制药、幸福实业，京山有京山轻机。周边县市的这些上市公司让天门干部群众看在眼里，急在心里。他们迫切希望政府能够引进一个几十亿的大项目，一步跨越十几年来形成的差距。

    “我们理解干部群众的这种发展愿望。但不同的经济发展水平有不同的招商能力，处于向工业化转型中的天门客观上存在着项目适应性问题。”市长张爱国说。

    如何引导干部群众用务实的眼光看待投资项目的大与小，树立多种比较优势的项目观，就成为天门解放思想的重要内容。

    市委领导带队考察了“团风钢构”和“蕲春节能灯具”，这两个产业的发展历程，让参观的干部明白了一个道理：小项目、小产业也可以成长为“参天大树”，关键是要培育产业的配套环境。

    天门经济开发区与仙北、岳口、龙尾山三个工业园围绕龙头企业、特色产业招商，引导关联企业扎堆、集聚。华润、中绿、星星等200多家国内外知名企业、677个项目，先后落户天门，形成了汽车铝轮毂、纺织服装、水泵阀门、食品加工、医药、化工等六大特色产业集群。

    三

    有人说，天门是最聪明的城市；也有人说，天门人是湖北人中第一等聪明人，用天门话来说，是“精亮”。

    但长期处于农业经济主导中的天门人，似乎不明白“市场经济是双赢经济”这一法则。3年前，中国星星集团有限公司进入天门，投资18亿元，在城区西南角近千亩土地上建设新城。3年时间，星星集团完成6.5亿元投资，开发46万平方米小区，并且配套建设了星星大桥和新城道路，建设了星星工业园。

    新城的开发撬动了天门房地产市场，看着节节攀升的房价，聪明的天门人内心泛起了波澜，认为当初给开发商政策太优惠了，天门吃大“亏”了！。

    直面杂音，市委市政府组织干部群众开展“我看新城”大讨论，着力引导干部群众用市场经济的思维看待项目建设的舍与得，进一步转变干部的招商理念？

    拨开思想上的迷雾，新城项目的舍与得清晰地呈现在干部群众面前：政府“舍”的是优惠政策，换来的是城市品位的大幅提升；更重要的是新城将累计为天门提供3亿元的税收，提供1万个就业岗位。很显然，天门是新城开发的最大赢家。“我看新城”大讨论让干部群众经受了一次思想上的洗礼，人们学会了用战略的眼光、开明的态度看待招商引资政策的舍与得。

    四

    社会交易成本是评价一个地区经济发展环境优劣的标准。

    天门解放思想着力把发展要求与提供更优的公共服务结合起来，把政府职能创新与经济增长要求对接起来，不断提高政府效率和服务水平，降低商务成本。

    改善政务服务环境。组建行政服务中心、客商投资服务中心、经济发展环境投诉中心和综合招投标中心，对客商实行一个中心对外、一条龙服务、一站式办理、一次性收费，解决“慢作为”的问题。同时，建立首问负责制、限时办结制、预警执法制、处罚集中备案制等制度，对破坏经济环境的行为进行严肃处理，解决“不作为”、“乱作为”的问题。

    优化企业生产经营环境。加大企业周边环境的整治力度，从重从快打击强揽项目建设工程、强行推销建筑物资、干扰工程建设等行为，保障了企业生产经营的正常进行。

    优化融资环境。相继成立了中小企业担保公司、小额贷款公司和信用协会，进一步拓宽企业融资渠道。

    加强对在建项目的跟踪服务。市政府建立了重点建设项目领导负责制，采取“一个签约项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子服务”的工作机制，实行“事不过三”责任追究制，及时协调项目建设过程中出现的问题。

    硬措施带来了“软环境”的改变。天门连续四次被评为“全国最具投资潜力中小城市。”

    五

    天门农业资源丰富，天门也因此曾创造过骄人的辉煌。但在向工业化转型的过程中，曾经引以自豪的农业资源似乎却成了沉重的“包袱”。

    经济能否成功转型，需要天门重新审视自身资源的优势和劣势，确立农业优势的新资源观。同时，也需要天门尽快在农村工业化的两条路径中作出选择：一是通过外来项目投资布局带动经济转型；二是依托本地要素禀赋发展工业。

    天门选择了后者。别必雄说：“作为一个传统农业县，天门完全可以利用丰富的农业资源，使自己成为吸引工业项目的亮点和工业生产的第一车间。”

    中国绿色控股集团进入天门，为天门的选择找到了注脚。根据协议，中绿集团将投资5亿港币在沉湖建全省最大的现代农业示范区。目前，前期投资2.5亿元的食品加工园已经开工，10月份可投产。

    随后，浙江天翔控股总投资6亿元的白鹅产业链，也把目光瞄准了天门。

    包袱与财富、压力与动力、劣势与优势，在天门实现了历史性的切换与转变！

(来源：湖北日报  编辑：彭湘荣）