细节彰显城市管理理性 [复制链接]

■一家之言

《深圳地铁乘客守则》规定，在地铁车站内吃东西、喝水，这是一种“不文明行为”，还要被罚款200元(见本报今日报道)。这条规定引起广泛争议。

在地铁吃东西、喝水，能够添列于随地吐痰、便溺、乱吐口香糖、乱扔果皮纸屑杂物、踩踏座席等“不文明行为”，在笔者看来，这样的管理条文，即便是有着“从大多数人的利益出发”的借口，实际上并不能掩盖一个共性的公共管理现象：在前提假设的“恶”的情况下(比如深圳地铁公司一位负责人列举的，可能有人会在地铁上吃臭豆腐等刺激性东西)，即便是不合理性的、不能发挥实际效力的管理(比如深圳地铁方面称，从未对饮食乘客罚款)，也总能够道貌岸然、义正词严。最关键的是，在理性化的期待中，等待过程的漫长和正义申诉的艰辛，大多数公众的利益表达的声音，一再地被排斥在决策(规定)的制定、修改的因素之外。　

城市管理缺乏理性，实际上，常常是某些城市管理者在施行管理职能时的惰性思维作祟所致。他们也许坚信，一个非理性和非正当的公共政策，在对所有人的品行和素质前提“恶”的假定下，即便遭遇了阻力和压力，也应该能够为约束和规范公众正常行为时可能会(注意：这里是可能)犯下的过失和过继行为，产生效力和提供帮助。诚然，某些人可能真的在乘坐地铁的过程中犯下过类似的正常行为的过失和过激，但是，用一些人的错误来惩罚所有人，并且上升为公共管理的规定层面，真的是理性的吗？　

“过度”规范的城市管理，固然是城市发展历程中必然要出现的现象。在笔者看来，如果在城市管理中有更理性、更合乎实际的方法可供参考和选择，比如，地铁中无色无味的水可以喝，气味清淡的食品可以吃，增设垃圾桶方便市民丢弃垃圾、增设痰盂方便吐痰，如此等等，城市管理者又何乐而不为呢？如果不为，是不是担忧这样做会增加他们的管理成本？　

和城市对待小商贩的态度一样，如果定时、限地开辟交易市场，能够达到涉及到缓解城市管理压力、方便基层市民谋生、为普通市民日常生活提供便利等的多重共赢，那么，这样的城市理性管理模式，就应该成为城市管理者即便是在增加管理成本的前提下，也应该接纳的管理方式。

不言自明，城市的发展需要一个前进的过程，而在城市管理中，配套的合乎城市发展进程的每一个管理细节，也彰显了城市管理的理性——如能如此，它势必能为城市的发展提供软动力的同时，更是广大市民的福祉。　

李记(河南郑州　编辑)