三年“阳光”遍照荆楚百万农民喜获丰收———湖北省实施农村劳动力培训转移阳光工程纪实 [复制链接]

　　9月27日，湖北省阳光工程首次订单就业洽谈会上一片欢声笑语。湖北省100所阳光工程培训学校与近20家用工企业签订协议，培训转移15300名农村剩余劳动力。
　　湖北是农业大省，实施阳光工程任重道远。2004年以来，在省委、省政府领导下，全省上下认真贯彻温家宝总理对阳光工程的重要指示精神，深入落实中央的部署要求，按照省委、省政府提出的“大培训、大转移、大增收大发展”的工作思路，不断整合资源、创新机制、规范管理、公开运作，提高农民转移培训实效，促进农村劳动力大转移。到今年7月份，湖北阳光工程累计培训83.8万农村劳动力，转移就业73.4万人。实现了农民就业大增收，促进了农村经济大发展。
　　2006年是阳光工程实施的质量年，湖北省政府将阳光工程作为今年为全省人民办的10件实事之一。到今年底，全省95个县市有100余万农村中青年接受阳光工程培训转移，走上靠技术和智慧致富的希望大道。

　　大培训：武装了农民

　　“打苦工，一场空”，这是湖北省松滋市南海镇35岁农民佘昌洪与千万农民的深切体会。佘昌洪曾在广州做普工，每天工作18小时，月薪600元左右。在他得知阳光工程后学习电焊，被深圳一家公司聘用，还升职当了领班。
　　“没有金钢钻，莫揽瓷器活”、“工欲善其事，必先利其器”，为“武装”农民，让他们学得一技之长，湖北阳光工程将培训工作放在首位。
　　农民培训，愁的是学费。湖北阳光工程急农民之所急，重点扶助贫困生职业技能教育，以奖代补、贴息贷款等，降低农民参训门槛，调动农民的积极性。今年，省阳光工程将国家阳光工程培训补助资金3300万元、省财政补助资金3850万元和地方政府补助资金2068万元捆绑使用，实行“代金券”一券通的形式，根据农民培训时间的长短分类直补农民。即培训15－30天每人补助100元，培训31－60天每人补助200元，培训60天以上每人补助300元。此外，还推行垫资培训、贷款培训、以工养学等办法，解决培训经费不足问题，让农民无学费之忧。
　　农民培训，盼的是学到技术。湖北阳光工程严把学校关，以“典型带动、滚动发展、优胜劣汰”的方式确定培训基地，为学员提供高水平的师资和良好的教学设备。2005年全省对2004年的345个培训基地重新考核，2006年公开招标了530个基地。培训基地按市场需求设置课程和实习内容，严格制订大纲，精心编写计划，使用规范教材。部分地市开展超前培训、深度培训和二次技能升级培训，让农民有所学、能应用。
　　三年来，湖北阳光工程严把教学质量、学生素质关，培育出了响亮的劳务品牌。“木兰花”巾帼家政、“建筑鄂军”、“楚天豆腐郎”、“湖北海员”、“潜江缝纫”等十余个品牌深受劳务市场的欢迎。
　　“艺多不压身”、“磨刀不误砍柴工”。通过培训，农民掌握了实用的知识技能，成为新时代、新农村的生力军。

　　大转移：成就了农民

　　培训是手段，转移才是目的。“武装”好农民，让他们接受劳务市场的考验，既要“嫁”得出去，还要“嫁”得好。
　　衡量培训效果的重要尺度是转移就业人数和就业率。2004年湖北阳光工程培训17.6万人，转移就业16.8万人,就业率95.5%。2005年，全省培训农民32.1万人，转移就业29.7万人，转移就业率92.5％。2006年1-9月份，全省已培训34.1万人，转移就业26.9万人。
　　转移就业率为何如此高？原来培训前各学校就为学员寻找出路，学员结业之后能立即上岗获益。
　　校企联合，订单培训是就业转移的有效途径。黄石市生产力促进中心与美尔雅服饰有限公司等联合培训缝纫工，今年上半年转移农民864人。就这样“报到一批、培训一批、鉴定一批、就业一批”，农民学到了技术，找到了“婆家”。
　　针对部分农民年龄偏大、异地转移难的实际，湖北阳光工程将农村劳动力转移培训与农业产业化结合，与招商引进的外资、合资、民营企业的发展结合，让农民就近培训，就近就业，离土不离乡。
　　“嫁出去”的“女儿”不是“泼”出去的水。湖北省阳光工程注重跟踪服务，开展“信息收集、组织培训、派遣输出、参保维权”一条龙服务，建立外出档案，成立农民工法律援助工作站，为农民保驾护航。去年10月，应城市女工与务工单位发生劳务纠纷，被扣工资数万元，政府有关部门协同调解将工资如数追回。
　　此外，湖北阳光工程将温暖延伸到后方，“空巢”家庭子女教育、老人养老等问题也得到一定的解决。农民反映，有了如此悉心的服务，他们在外打工很安心。
　　如今，湖北劳务输出基地和劳务输入地建设不断加强，减少了农民外出的盲目性，实现了农民与企业、培训与就业“无缝”对接，农民外出打工走得放心、工作有保障。

　　大增收：富裕了农民

　　应城市光明村的丁爱英现在不用为钱发愁了。她原来月收入不足700元，参加阳光工程培训后到日本打工，月工资7000元人民币。去年以来，应城像她这样去外国就业的农民有73人，月薪在5000-8000元之间。
　　阳光工程富的不是个别农民，而是带动了区域经济的发展。今年春节，10.8万“潜江裁缝”被300家服装企业抢聘，每年挣回15亿元。麻城输出海员700人，每年为老区带回数千万元。“楚天豆腐郎”每年实现劳务收入近20亿元。
　　“转移1个农村劳动力等于新增10亩高产农田；1户有1个人外出打工，等于这户人均增收1000元。”湖北省钟祥市柴湖镇镇委书记说：“人多地少，柴湖移民懂得走出去的重要性。”柴湖镇人均耕地0.78亩，几十年来，人多地少成了农民头上的“魔咒”。而今，土地魔咒破解了———劳动力培训转移。1999年，柴湖镇打工人员仅2000人。在政策扶持和典型宣传下，柴湖农民不再“画地为牢”，加入劳动力培训转移大军。2004年柴湖打工人数1.6万，2005年增加到2.1万。目前，柴湖2.33万个家庭一户一个“打工人”。
　　2004年启动阳光工程以来，湖北累计转移农村剩余劳动力73.4万。2005年农民人均非农就业收入比2004年增加199.34元，2006年前三季度农民工资性收入达907.84元，同比增加207.14元。劳务经济是湖北农民增收的一大亮点，为湖北经济发展写下了浓墨重彩的一笔。
　　农民是阳光工程的最大受益者，他们收入情况的大改变是对阳光工程最直接的认可。“国家是真的在为我们农民办实事。”蕲春县车门村农民田凤秋道出了广大农民的心声。

　　大发展：盘活了农村

　　阳光工程输出了大量劳动力，除直接获得可观的劳务收入，还引回了生产力，给农村带回现代科技文明和都市气息，盘活了沉寂的农村。
　　湖北英山县雷店镇的段勇，初中毕业到建筑工地当小工，后来参加阳光工程学习电子专业，结业后到北大方正集团东莞分厂工作，干起了技术活。还有不少农民淘到了“真金”。他们经过打拼积累了资金、学到了管理经验，做起了老板。巴东农广校旅游专业学生陈玉春开办了一家大型酒店，年收入超过50万元。
　　湖北省部分县市针对这种情况制定优惠政策发展“返乡经济”，鼓励成功人士回乡创业，吸纳富余劳动力，实现“离土不离乡”的就近转移。“输出劳动力，引回生产力”，实现了由打工型转向创业型的转变。
　　湖北通城县鼓励成功农民回乡办企业。近两年来，全县有470多人返乡创业，引进资金8.2亿元，为农民提供5000多个岗位。潜江市也开通“绿色通道”，建立“返乡机制”，开辟“创业园区”，实行“品牌招商”，确保了务工人员出得去，成功人士回得来。昔日的山沟沟，涌现了一批批企业，带回了先进的生产管理模式，让农民在家门口打工赚钱。
　　而今，在湖北的农村，如果你徜徉在宽敞的公路上，享受清新空气、沐浴明媚阳光，发现了现代化的厂房、着装统一、训练有素的员工，完全不必惊讶，因为这就是盘“活”了的农村、转变中的农民。广大农民正沐浴着“阳光”，昂首阔步走在希望的田野上。