唱响时代主旋律 谱写审计文明篇——蕲春县审计局文明创建工作纪实 [复制链接]

    近两年，蕲春县审计局在连续三届创建省级最佳文明单位的基础上，继续保持高昂的创建热情，不断加大创建力度，丰富创建内容，提升创建质量，扩大创建成果，推动了审计事业在新的起点上实现新跨越。先后被黄冈市委授予“先进基层党组织”，被黄冈市审计局评为“全市审计工作先进单位”，被县委县政府授予“党的基层组织十面红旗单位”、“党风廉政建设先进单位”。2009年，该局在全省审计系统综合考核中荣获第一名，被国家人力资源和社会保障部、国家审计署联合表彰为“全国审计系统先进集体”。
    一、目标引领，立体推进，突出抓好八项工程。该局面对创先争优、你追我赶的大环境，审时度势，自加压力，在巩固现有创建成果的基础上，提出了“再鼓劲，再提升，奋力争创全国精神文明建设先进单位”的目标。为此，制定了新一轮创建工作规划和实施方案，细化了创建内容，明确了创建标准，采用工程化、模块化方式来推进文明创建工作开展。一是以领导班子建设工程为重点，按照“思想政治素质强、领导发展能力强、务实落实创新精神强”的标准建设班子，通过发挥领导班子的核心表率作用, 不断增强凝聚力、向心力、战斗力，为机关文明创建提供坚强保证。在全县“三强型”领导班子评比中，该局连续三年获奖。去年，连续两次在全省审计工作会议上介绍班子建设工作经验。二是以队伍素质建设工程为重点，按照“思想政治好、业务技术好、秉公执法好、职业形象好、完成任务好、团结友爱好、言行仪表好、遵纪守法好、计划生育好、道德风尚好”的标准建设审计队伍，通过提升队伍整体素质，升华文明境界，夯实文明创建基础。三是以审计质量建设工程为重点，按照“党委政府满意、上级审计机关满意、人民群众满意”的要求强化审计监督和服务，不断提升审计质量和水平，打造审计精品，以出色的业绩刷新文明创建成果。去年，该局城区建设等审计项目被省市审计机关评为优秀审计项目。四是以机关作风建设工程为重点，按照“依法审计、廉洁从审、监督有力、服务高效”的标准从严治审，以良好的形象展示于社会，以过硬的作风为文明创建提供有力支撑。今年6月，中共湖北省委常委、省纪委书记黄先耀和黄冈市委书记刘善桥等领导来蕲春县检查指导工作时，对该局的作风建设取得的成效给予了高度评价。五是以细胞载体建设工程为重点，按照制度化、常态化的要求，扎实开展一系列健康有益的活动，把文明创建融入干部职工学习和生活的方方面面,不断增强文明创建的吸引力。六是以机关环境建设工程为重点，按照“绿化、净化、硬化、亮化、美化” 和“低碳、低能耗、低辐射、低污染”的标准建设机关院区和办公区，并通过一系列的平面管理，为干部职工营造良好的工作和学习环境。七是以审计信息化建设工程为重点，按照“办公设备自动化，信息传递网络化、技术含量超前化”的标准，大力推进计算机中心建设，用审计信息化建设成果为文明创建注入新鲜活力。八是以扶贫驻点村建设工程为重点，狠抓产业开发和城乡共建,为山区百姓脱贫致富，建设成为社会主义新农村提供支撑。
    二、寓创于审，大展作为，着力打造三大品牌。该局始终把文明创建贯穿于审计工作之中，以创促审，以审促创，互为促进。围绕促进经济社会又好又快发展的主脉搏，紧贴县委县政府经济工作中心，紧贴人民群众关注的热点难点问题，积极履行审计监督职责，突出重点，强化服务，有力地发挥了审计机关免疫系统功能和建设性作用，审计工作得到了县委县政府、上级审计机关的充分肯定和社会的好评，社会影响不断扩大。一是更新理念，打造勇于创新的品牌。即围绕新的经济环境和经济特点，以前瞻的眼光不断改进审计思路和方法。这两年，他们跳出传统的审计思维模式，拓宽视野，实行三个转变，由事后审计向事中、事前审计转变，由财政财务真实合法性审计向绩效审计转变，由纸质性账证表审计向计算机联网审计转变，实现了审计监督效能质的飞跃。去年以来，该局在政府投资审计中，把监督关口前移，注重投资项目各环节实施过程的监督，查出29个项目招投标程序不合规、资料不齐全，22个项目预算环节高估冒算，16个项目决算中虚计工程量抬高工程造价，审计后，依法依规进行审减，审减金额达1.32亿元，为政府节约了投资，避免了损失。二是秉公执法，打造敢于审计的品牌。不畏邪恶，不怕得罪人，敢于揭露问题，这是该局始终不变的审计气节。他们围绕管理漏洞查履职责任，围绕账目疑点追案件线索，揭露了一批较为隐藏的违法违纪问题，审计后，及时移交有关部门立案查处，对违法违纪行为人起到了震慑作用。去年，他们在参与省审计厅组织的交叉审计中，查出某高校隐瞒小金库资金8000万元，对这一重大违法违纪问题，迅速移交省纪委立案查处，有2名领导干部受到撤职处分。今年，他们针对工程建设项目违法转包分包、账目混乱、资料缺失等经济违纪和涉嫌经济犯罪问题，向县纪委和县公安局移交经济案件3起。通过抓大要案线索，为国家和集体挽回经济损失2亿多元。三是胸怀大局，打造优质服务的品牌。该局坚持寓服务于监督之中，围绕党和国家重大政策方针贯彻落实情况，加强对涉农资金、社会保障资金、转移支付资金、扩大内需新增投资项目资金、政府债务、医疗教育收费等事关经济社会发展、事关社会和谐稳定、事关民生的重大问题积极开展审计监督，并从审计中加强综合分析，从完善政策、机制、体制等方面提出解决问题的办法和建议，为党委政府加强宏观管理提供决策依据，为被审计单位整改建制提供帮助。两年来，该局通过《审计报告》、《审计简报》、《审计要情反映》等方式，及时向县委、县人大、县政府、上级审计机关和相关管理部门报送各类审计信息材料476篇，一批审计成果得到有效利用。《中国审计报》、《审计署网站》、《湖北省审计简报》、《湖北省审计厅网站》、《湖北省政府法制信息网》、《黄冈日报》等刊物和媒体采用审计信息达372篇，各级党政领导在审计材料上作出批示批转23篇。
    三、以人为本，科学育人，扎实开展六大教育。事业成败关键在人，人是文明创建的主体。该局坚持以人为本，把提高审计干部政治业务素质作为育人的方向，在机关内大力开展六大教育。一是思想政治教育。坚持以邓小平理论和科学发展观统领思想，以社会主义核心价值净化心灵，组织审计干部学习党在新时期的一系列理论和文献，不断增强审计干部的职业责任感和历史使命感，树立正确的世界观、价值观、人生观。二是业务技能教育。坚持以审计、会计、工程、计算机应用等新技术、新方法为重点，加快审计干部知识更新和转型，培养审计干部成为会写会算会审会查、一专多能的复合型审计人才，提高应对“经济信息化、会计电算化、管理科技化、技术智能化”的挑战能力。三是法规法纪教育。坚持以“五五”普法为重点，组织审计干部学习与审计工作密切相关的法律法规和规章，学习党纪党规，通过学法、懂法，促进依法、守法，提高依法审计、依法办事的能力和质量。四是道德规范教育。以公民道德规范、职业道德规范和社会主义荣辱观为重点，教育审计干部爱党、爱国、爱人民、爱事业，讲文明、讲礼貌、讲气节、讲诚信、讲科学、讲法纪，倡导和弘扬社会主义道德风尚，树立文明新风。五是革命传统教育。组织审计干部瞻仰烈士陵园，参观革命传统教育基地，重温入党誓词，教育审计干部牢记革命传统，坚定理想信念，做到立审报国，执审为民。六是英模事迹教育。以英模事迹为榜样，大力学习和宣传先进模范人物事迹。去年，该局以廉政教育为主题，与浠水县审计局联合组织了践行廉政准则事迹报告会，大力宣传身边的先进典型。今年该局又组织审计干部收看了全国优秀教师汪金权事迹报告会电视直播，并到汪金权执教的张榜四中现场参观学习。通过开展学英模活动，激励审计干部爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献。
    围绕六大教育活动的开展，该局先后聘请大专院校教授、市县党校讲师、上级审计机关和有关部门领导来机关讲课达13场次，选送审计干部到上级审计机关脱产学习培训和上挂锻炼19人次。同时，在经费、时间、组织领导、制度措施等方面给予保证，先后投入100多万元建成了多功能教室，每人配备了笔记本电脑，建立了读书阅览室，购买订阅了2000多册图书资料和20多种报刊杂志，为审计干部全力创造良好的学习环境和条件。
    四、规范制约，从严治审，坚持构建四个机制。有效的管理，是事业成败的关键，也是文明创建活动有序、高质量开展的保证。我们坚持多种措施并举，从打基础、管长远的目标上构建有效机制。一是从责任入手，构建组织保障机制。实行局长、书记牵头挂帅，领导班子成员分工负责，层层签订了审计工作责任状，党风廉政建设责任状、机关管理责任状，对各级责任履行情况进行定期检查督办，一级带一级，一级抓一级，做到事事有人管，项项有人问，保证了各项工作任务和措施得到贯彻落实。二是从制度入手，构建行为规范机制。建立完善了党建工作、审计工作、学习教育、民主理财、机关管理等一系列规章制度体系，并将制度编印成册，印发到到每个股室和干部手中，让大家时常对照检查，做到自觉遵守，自觉执行。三是从监督入手，构建管理制约机制。建立了审计质量复核、审计纪律监督、审计风险防控、审计执法过错责任追究等一系列制度，并通过建立反馈卡、定期或不定期到被审计单位进行回访、向社会公开举报电话和电子信箱、聘请行风义务监督员等措施，随时了解和掌握审计组和审计人员执行审计工作纪律情况，以动态化管理、经常化管理，把每一个审计干部纳入到机关监督视野和社会公众的监督之下。四是从考核入手，构建奖惩激励机制。制订了审计工作目标责任量化考核办法，审计质量考核办法，机关作风和效能考核办法，优秀审计项目考评办法、审计信息宣传考评办法等一系列考评制度，实行一月一结账，一季一评比，一年一奖惩，通过考核和奖惩，激励先进，鞭策后进。
    这些措施，极大地调动了审计干部创先争优的积极性和主动性，推动了机关作风转变，提高了工作效率，塑造了良好的审计机关形象。局机关廉政登记簿记录反映，两年间，党员干部拒收礼品礼金9.4万余元，主动上交礼品礼金6.5万元，收回的65份廉政反馈卡没有一起有关审计人员违纪违规行为反映，先后有12名同志受到上级表彰。
五、丰富载体，拓展内涵，大力营造五种氛围。该局坚持以细胞活动为载体，以寓教于乐的方式不断增强文明创建活动的吸引力和感染力，让大家在参与文明创建活动中精神境界得到升华。一是让健康元素入视野，营造提示告诫氛围。在机关院区、办公楼区醒目位置布置了催人奋进的壁画、格言、警语、文明公约等宣传标牌，在办公桌面设置了文明用语、岗位责任提示牌，在主要路段和楼道墙面开设了各种学习教育活动宣传栏，在会议室周围布置了反映审计活动的摄影展版。通过这些布局，让审计干部在耳濡目染中或受到启迪，或引起警觉，潜移默化中得到精神熏陶，受到感染和教育。二是让高雅文化进机关，营造激励向上氛围。经常性组织开展文艺表演、红歌演唱、诗歌朗诵、学习心得交流、专题演讲等。先后结合学习科学发展观、学习廉政准则等活动，组织开展了《勤廉?文明?审计》演讲赛；结合祖国六十周年庆祝活动，组织开展了《我?祖国?审计》征文和《奋进的历程》摄影展，结合审计系统组织开展的“构建财政审计大格局、防范审计风险、创先争优”研讨活动，举办了《审计论坛》；结合机关文明创建活动，组织开展了《审计之歌》文艺表演、诗歌朗诵、红歌演唱等。同时，还组织开展文明审计人、文明股室、文明家庭、文明楼栋评比等活动。通过这些活动的开展，让审计干部远离低级趣味，培养高尚的情操，从而激发爱机关、爱事业，始终充满奋进向上的活力。三是让清新美丽落院区，营造环境友好氛围。加大基础建设投入，按照园林化标准对机关院区进行平面改造。院内种植各种花木100多个品种，草地2000多平方米，绿化带800多米。所有路面全部硬化，雨天无积水，晴天无灰尘。院内形成了四季绿树成荫、花草飘香、空气清新的优美环境。四是让爱心善举传社会，营造和谐共进氛围。积极组织审计干部参加义务植树、义务扫街、义务献血、义务助残、扶贫济困等社会公益活动。如每年组织党员干部到驻点村结对帮扶，为特困农户送化肥、农药、种子，捐款救助失学儿童，为村民修建环村公路、安装太阳能路灯、发展种植养殖业等。该局为扶贫村发展银杏1200亩，成材银杏达10万株，成为鄂东银杏第一村，连续9年被县委县政府评为扶贫工作先进单位。通过这些活动，让审计干部在参加社会实践中身体力行地去践行党的执政为民宗旨，做到与人民群众同呼吸，共命运，共同构建和谐社会。五是让健康快乐强身体，营造团结关爱氛围。每年利用“元旦”、“三.八”“五.一”“七.一”“国庆”等重大节日,组织开展篮球、乒乓、拔河等体育健身活动，让审计干部从中感受团队精神、合作精神、友爱精神的力量，也从中得到健康锻炼，得到调节放松和快乐，从而以健康的体魄和充沛的精力投入到工作和学习。同时，该局还定期为在职和非在职干部职工进行健康体检，跟踪了解审计干部的身体状况，对病患者及时进行治疗。
    创建工作无止境。面对新的形势，该局按照党的十七届五中全会精神和要求，认真进行总结，积极地谋划“十二五”审计工作发展思路和文明创建工作规划，以饱满的精神状态和更加奋发有为的工作步伐，谱写文明创建新的篇章。

作者：蕲春县审计局