黄冈：社保“阳光”暖万家 [复制链接]

    近五年，黄冈市各级社会保险机构大胆创新，将过去游离于社会保险之外的一些特殊群体纷纷纳入保险范围，不同群体不同对策，不同对象不同办法，使社会保险在推进城乡统筹发展、经济协调发展，顺民生、顺民意上做出了有益的探索，惠及千家万户。

    失地农民有盼头

    随着城市化建设进程加快，大批城区失地农民陷入“务农无地、就业无岗、社保无份”的境地。对此，黄冈市委、市政府明确提出要把解决失地农民参保作为“为民办实事十件大事”之一。

    2008年，黄冈市保险局经过多次调查论证，参照外地经验，提出了“低进低出”的统筹方案，出台了《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》，建立了由政府、村级集体、个人三方合理负担的失地农民养老保障机制。失地农民参保不仅享受到按城市最低生活保障金130%的待遇，每年还随最低生活保障金提升而提高退休待遇。

    这一政策，吸引了大批村民踊跃参保，据统计从2009年开始，仅黄州城区三台河村、珠明山新村五个村就有4305人参保。不仅如此，黄冈市各县市都在开展这项业务，截至目前，全市失地农民参保达5738人，失地农民大有盼头。

    “小三场”职工有想头

    “小三场”主要是指农牧场、渔场、林场，计划经济时代，这些职工为国家和集体经济做出了巨大贡献，在市场经济下大多面临着自负盈亏、自我发展的境地。黄冈市按照省政府要求逐步将“小三场”职工纳入社保范围。2003年，黄冈市麻城、武穴、黄州区、蕲春、龙感湖等6个市县区农牧场、渔场职工当年全部参保，并按国有企业职工参保办法办理。

    2008年为解决事业单位改制为企业的原种场、太白湖渔场、东湖渔场、蚕种场、种畜场等农业系统职工参保，市保险局组织大批人员经过调查、测算，当年按城镇企业职工养老保险办法将以上五场全部纳入保险范围。与此同时，在全市大规模推进“小三场”养老保险改革。

    “小三场”改革难点是农工、非农工以及参保前后退休年龄的认定工作，为确保改革顺利推进，黄冈市社保部门采取四步走办法：第一步解决正式职工当中退休人员的参保问题；第二步解决农工当中退休人员参保问题；第三步解决非农工在职职工的参保问题；最后解决农工的参保问题。通过分步实施，黄冈市各地“小三场”改革顺利推进，现在全市“小三场”参保人员已达84327人，有4387人已开始享受社会保险待遇。

    浠水县畜牧良种场退休职工张文中高兴地说：“从去年开始，我每月能领到700多元退休费，比没有参保前多领近600元的退休费，我们场有100多人受益，我们今后的生活更有想头了，社保政策真是暖人呀。”

    村干部民师熬出了头

    村干部、被辞退民办教师是社会中特殊群体，他们既要承担社会公共事务，闲时又要务农，一些公共福利难惠及他们，许多乡镇、村、乡镇学校出现了“干部荒”状态。为彻底解决村干部、被辞退民师后顾之忧，从2008年开始，全市广泛推进村主职干部、被辞退民办教师养老保险改革，社会保险大门终于向他们打开。

    浠水县云路口村村总支书胡普民去年12月份拿到社保部门发给的《养老保险手册》激动万分地说：“过去养老保险顾企业职工、国家正式公职人员，如今我们也像他们一样，能享受国家福利政策，村干部算是熬出了头。”

    村主职干部参保不仅成为一件新鲜事，更令他们想不到的是与企业职工相比，他们还能享受到更多的财政补贴，比如：补缴部分20%由财政负担。

    与村主职干部相比，被辞退民办教师更是受益多多，被辞退民师可从1996年1月起开始补缴养老金，补缴比例为20%，其中财政负担12%，个人负担8%，按现在缴费基数算，如果辞退前有10年教龄，财政补贴达4492元，这项政策一推广，广大民师纷纷致信、送锦旗表示对党和政府的感谢。

    据统计，黄冈市目前村主职干部参保达1728人，民师4375人，全部纳入保险范围，各级政府为此买单达4.3亿元。

    农民工灵活就业人员有奔头

    进城务农农民工、城镇灵活就业人员成为当前城镇中“流动的大军”，由于他们职业不固定，就业岗位广泛，要保障他们能参加养老保险，享受保障权益更是一道“弹性”的难题。

    市社会保险局在市人力资源保障部门整体带动下，通过四抓促参保：抓稽核。由劳动监察队、社保局等多个部门整体联动，对企业尤其是私营企业、招商引资企业稽核强制参保；抓宣传，通过报刊、电视、广告、政策咨询让参保意识渗入人心；抓政策，合理确定9个缴费档次；抓接续，主要是让继保下岗职工养老保险关系接起来。

    黄冈宾馆是黄冈市一家大型招商引资企业，其员工达200多人，全部参保。像这样的大型企业在市直已达14家，全部实现全员参保。鄂东职院等一些高校后勤保障人员也如期纳入保险范围。东方汽运公司职工刘淋华深有体会：“我在城区已跳槽三个单位，不论到哪里，社保就跟到哪里，我们的生活有奔头。”

    市直灵活就业人员、下岗职工已达15万多人，已占参保职工的半壁江山，可以说社会保险真正做到了惠及千家万户。

来源：黄冈日报