“十一五”黄冈市质监事业跨越发展纪实 [复制链接]

——“十一五”黄冈市质监事业跨越发展纪实

    黄冈市委书记刘善桥（前排左三）与黄冈市质监局党组书记、局长秦建英（前排左一）在质量月活动现场。

    湖北省质监局局长王泽洪（左）与黄冈市市长刘雪荣（右）签署推进质量兴市促进黄冈跨越式发展合作备忘录。

全市质监系统2010年迎新春联欢会。

正在兴建中的湖北省乳品质量监督检验中心。

    写在前面的话

    “十一五”期间是湖北省黄冈市质监事业发展历史上最好最快的时期。5年来，黄冈市质监局深入贯彻落实科学发展观，始终以服务经济社会发展为己任，以争创全省一流业绩为目标，紧紧围绕“全局抓服务，重点抓检测，突出抓项目，着力抓质效”的工作思路，坚持“决策不失误，用人不错误，时间不耽误”，全面推进信息化、系统化、规范化、和谐化建设，为黄冈经济社会快速发展做出了重要贡献，全市质监事业实现了跨越式发展。先后荣获“全国质量监督检验检疫工作先进单位”、“湖北省文明单位”、 “湖北省依法行政示范单位”、“湖北五一劳动奖状”、““优化经济发展环境‘十佳’单位”等300多个荣誉称号。

    上篇：辉煌的业绩

    全面推进质量兴市。大力实施质量兴市战略，抓质量水平提升，促发展方式转变，建立大质量工作机制。市政府出台《关于实施质量兴市战略的决定》，创建大别山质量奖，将质量兴市纳入各级政府年度工作目标考核。省质监局与市政府签订推进质量兴市促进黄冈跨越发展的合作备忘录，11个县市区开展卓有成效的质量兴县（市、区）活动，黄冈市荣获省政府“质量兴市工作目标考核先进市（州）”。

    大力实施名牌战略。市政府制定了《黄冈市实施名牌战略的意见》，出台了名牌奖励政策，全市落实名牌企业奖励扶持资金累计290万元。2007年广济药业生产的核黄素、英山梦丝家生产的蚕丝被两个产品获“中国名牌”称号。“十一五”期间创建湖北名牌产品41个，比“十五”期间增长2.7倍。

    严格产品质量监督。加强生产许可管理，强化证后监管，全市已有111家企业117个产品获得了工业产品生产许可证，全部建立质量档案。“十一五”期间，完成定期监督检验1.5万批次，检验企业进厂原棉7.7892万吨、市场交易商品棉1.1705万吨、期货棉2.418万吨。

    夯实标准计量基础。全市采用国际标准和国外先进标准83项，采标标志使用产品67项；共制修订省级地方标准21项，制定市县级地方标准74项；创建地理标志保护产品17个，建设国家级和省级农业标准化示范区16个，省级标准化示范县两个；红安烈士陵园成为首批全国旅游标准化试点单位，龙感湖盛龙公司成为全省首家通过2A级标准化良好行为农业企业；全市规模以上企业标准覆盖率达到100%。57项定量包装产品获准使用“C”标志，80家企业通过计量合格确认，完成强检计量器具检定45万台（件），受检率达到98%以上，建立社会公用计量标准达到58项，满足全市量值传递需要。

    加强食品安全监管。建立了“三员四定、三进四图”食品安全区域监管责任制，全市划分了54个监管区，确定76名监管员，聘请了237名协管员，3237名信息员。1507家食品生产企业和小作坊建立了质量管理档案，完成352家小作坊升级改造，498家生产企业获得食品生产许可证。

    强化特种设备安全监察。建立了特种设备安全三方责任体系，落实安全责任制，将特种设备安全监察工作纳入政府安全生产目标考核体系。建立了以信息化为手段的动态监管体系，实现了监察与检验数据的互连互通。

    整顿规范市场经济环境。实行“县为基础、划分区域、明确职责、责任到人、市局督办、严格奖惩”的区域打假责任制；共出动执法人员5万余人次，涉案货值8173.2万元，维护了市场经济秩序。建立12365申诉举报热线平台，接受消费者投诉举报咨询达1200余起，为社会挽回经济损失800余万元。

    综合实力显著增强。“十一五”期间共投入建设资金6529万元，平均每年递增20.8%，比“十五”期间总额增长185.4%。其中基础设施建设投入4811万元，比“十五”期间总额增长315.8%。新增土地面积11.8公顷，现有土地面积是“十五”末的3.8倍；新增房屋使用面积7912平方米，新增车辆47台，10个县级局全部解决了办公检测用房。“十一五”期间完成征收收入比“十五”期间总额增长94.5%，检验检测收入比“十五”期间总额增长102.4%。

    检测能力明显提高。国家级、省级检测中心从无到有，农产品、棉花、钢构、乳品、车载汽瓶等5个国家级、省级检测机构已落户黄冈，陶瓷、水泥、茶叶、石材等5个省级检测中心正在积极争取立项筹建。“十一五”期间，技术装备共投入1079万元，总额增长28%，新增设备807台（套），技术机构检验能力大幅提升。全市系统内20家技术机构的实验室通过了实验室认可和计量认证，公正检验检测服务能力位居全省市州前列。以省级质检中心和市级检测机构为骨干，以县级技术机构为补充的检验检测网络已初步形成。

    社会形象不断提升。5年来全市共发出“行风监督卡”108151张，满意率达到98%，市局蝉联优化经济发展环境“十佳”单位。办理行政处罚案件4846件，案件无差错率100%，在全省质监系统首家通过湖北省政府依法行政示范单位验收。

    质监文化氛围初步形成。大力发扬“自力更生、艰苦奋斗、齐心协力、乐于奉献”的黄冈质监精神，推进大质检文化建设。8个单位推行ISO9001质量体系管理，提高行政服务科学性。全市系统研究生学历10人，本科学历320人，专业技术人才队伍中具有中高级职称的121人。市局、黄梅县局、浠水县局连续多年被评为全国质检系统“通联工作先进单位”。市局机关和武穴市局喜获省级文明单位，10个单位获得了市级（最佳）文明单位，5个单位获得了县级（最佳）文明单位。

    下篇：牢固的基石

    稽查分局：稽查分局：按照内部抓管理、执法抓规范、制度抓落实、队伍抓素质、部门抓形象的工作思路，不断转变执法理念，健全执法机制，强化执法监管，执法行为逐年规范，办案质量逐年提高。率先在全省执法机构中推行ISO9001质量管理体系；2007年8月在全市实行了市、区两级行政执法机构全面整合和一体化管理；12365投诉举报中心成立以来，共受理消费者投诉举报1254起，为企业和消费者挽回经济损失1200余万元。

    在全省系统案卷质量评查工作中，被评为第一名和第二名；连续4年被黄冈市委、市政府授予“最佳文明单位”，被授予湖北省优秀“青少年维权岗”荣誉称号。

    市质检所：检验批次从800批次/年增加到10000批次/年，增长了12.5倍；全年实现检验业务收入从50万元/年增加到600万元/年，增长了8.4倍；先后投入600万元用于实验室仪器设备的购置，目前已拥有气—质联用仪、原子吸收分光光度计（美国进口）、建材放射性检测仪、抗压及抗折试验机等一批具有国际先进水平的仪器设备；具备食品、建材、化工、食品添加剂、机电等二十大类共1118个产品、1069个参数的检验检测能力，综合实力居全省地市州级技术机构先进行列。

    先后有6人次被黄冈市委授予优秀共产党员荣誉称号；在湖北省首届“统一杯”食品检验工职业技能决赛中分别获得全省第6名、第17名、第25名的佳绩。引进硕士研究生、本科生36名，形成知识化、年轻化、专业化的人才引进、培养体系，为质检事业的科学发展提供了人才保证。

    市特检所：成立于1984年，是经国家质检总局核准从事锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备定期检验和监督（验收）检验的综合性检验检测机构。现有职工48人，其中研究生1人，本科生22人，高级职称3人，中级职称16人，特种设备检验师12人，检验员86人；拥有固定资产800余万元，各类检验检测设备170余台套，具有对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备开展法定安全检验、校验、监测、技术咨询、安全评价和对特种设备作业人员安全技能培训、考核和发证的能力。

    近年来，黄冈特检大力实施科技兴检和人才强检战略，凝心聚力争一流，一心一意谋发展，工作硕果累累。2008年荣获了市级文明单位，2008、2009两年位居全市质监系统直属单位“工作目标考核第一名”，先后荣获“先进党支部”等40多项荣誉。

    黄梅县质监局：紧跟全县经济发展步伐，在服务县域经济发展中树立质监形象，在履职尽责中尽显质监风采。2009年投资近500万元，新建3500平方米的检测中心大楼，现有检测设备53台（套），对涉及的化工、食品、建材、冶金等领域的48种产品具有承检能力；计量测试设备33台套，具有对26种计量器具进行检定测试的能力。

    坚持以服务黄梅经济发展为第一要务，全面履行综合管理、行政执法和安全监察三大职能。质量兴县成效显著，3个产品被评为湖北名牌，黄梅青虾和黄梅挑花获得国家地理标志保护产品，建立了两个农业标准化示范区。加大了对食品和特种设备安全监管力度，获证企业达到89家，特种设备安全监察10年来无一例责任事故，确保一方平安。

    多次被县委、政府授予“服务经济发展先进单位”等荣誉称号；被市局授予“工作目标考核先进单位”、“2008年获得市级文明单位，连续7年被国家质检总局评为“质检系统通联工作先进单位”。

    蕲春县质监局：创建湖北名牌产品7个、地理标志保护产品2个、国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区1个，全县标准覆盖率稳定在98.3%以上，采用国际或国家先进标准企业11家，获得 “科学技术进步奖”4项。

    做大做强技术机构。计量检定测试所建立了长、热、力、电、化五大类19项社会公用计量标准，能够开展46个项目的计量检定、调试业务。质检所拥有原子吸收仪、气相色谱仪等仪器设备340台（套），具备20个领域，295项产品，45项参数，涉及457个标准的检验能力。两大技术机构固定资产达到340万元，实验室面积500平方米，拥有技术人员46名，高中级技术人员占80%。

    在全省质监系统首家通过ISO9000质量管理体系认证，连续7年在全市质监系统工作目标责任制考核中荣获第一名，先后荣获“全国质量监督检验检疫系统先进单位”、“全省质监系统先进单位”等100多项荣誉称号。

    团风县质监局：现拥有固定资产近2000万元，干部职工60人，全部取得本科以上学历，其中研究生2人。具有向社会提供粮油、食品、饮品、农资、建材和衡器、加油机、电话计费器、医用计量器具、商品净含量等十五类产品和十类计量项目的公正检验检测服务能力。

    通过自筹资金180余万元，建起一栋2200平方米宿舍楼，从此结束了团风质监局靠“借屋躲雨、租房办公”历史；通过开源节流，投入68万元，建起1200平方米的技术检测综合楼，彻底解决了办公无处所，检测无平台的困境。为了紧扣钢构产业集群发展，2010年，投入2015万元的湖北省钢结构产品质量检验检测中心已动工兴建，实现质监事业转型发展。

    该局在艰难中起步，在曲折中前进，在改革中发展，并得到上级领导和社会各界好评。先后获得省级“青年文明号”“市级文明单位”和县“先进基层党组织”、“党风廉政建设先进单位”、“服务中心工作先进单位”、连续两年获得“经济社会发展重大贡献奖”。

    武穴市质监局：5年来，武穴市质监工作始终坚持服务宗旨不变，积极融入地方经济建设，实现有为有位。全市产品质量总体合格率增长10个百分点。共获得“中国名牌”和“湖北名牌”12个，“地理标志产品保护”两个。固定资产达1200万元，新征用土地2.46公顷，正在兴建湖北水泥建材检测中心。新增技术装备176台件，产品质量检验能力扩项到318个产品57个参数，计量检定能力达到16大类41项。队伍结构全面优化，大专以上学历占在职人数的81%。全市56家企业获得质量管理体系等相关认证；109家食品企业累计取得了116张《食品生产许可证》，取证率达100%，无一起产品质量、食品质量、特种设备安全责任事故。

    先后获得“湖北省文明单位”、“湖北省质量管理先进单位”、“湖北省质监系统党风廉政先进单位”等荣誉称号。

    浠水县质监局：始终以大局为重、以发展为先、以服务为要、以规范为本，各项工作均取得了显著成绩，先后被授予“市级文明单位”等荣誉称号100多个。

    大力推进质量兴县，帮助中汇米业天元变压器等4个产品争创湖北名牌，将“巴河莲藕”成功申报为国家地理标志产品保护；指导231家企业建立和完善质量保证、计量检测和技术标准体系，为287家企业建立和完善企业质量档案，全县各类企业产品质量监督抽查合格率均达到了80%以上。建立食品监管责任区4个，为全县196家特种设备使用企业、808台（套）特种设备建立了质量档案，注册登记率达到100%，确保全县境内无食品和特种设备安全事故发生。先后投入资金60余万元改建实验室、检测室510平方米，新购仪器设备46台（套），现发展成为拥有检验检测用房4022平方米、技术装备近300万元的县级技术机构，可为社会提供21大类、156种产品、434个参数的技术检验检测能力。

来源：中国质量报