心声
到农村去当“孩子王”
幼师赵霞的创业冲动
11月24日,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台。黄冈市黄州区的赵霞掩饰不住内心的喜悦,出身幼师的她再次有了创业的冲动。不过,这次她的创业目标不是盯在城区里,而是广袤的乡村。
1997年,从黄冈幼师毕业的赵霞顺利进入当地一家公立幼儿园,成为名副其实的“孩子王”。不久她远赴南方打工,在那里学到了一套成熟的幼儿园管理经验。2002年,在家人鼓励和帮助下,赵霞回到黄冈市区承接一个地质单位的自办幼儿园,开始了人生的第一次创业。
由于该幼儿园原来就有一定的知名度,赵霞第二年就收回了成本,入园儿童也多达90多人。但一年后,她就开始感觉到了巨大的竞争压力。周边幼儿园如雨后春笋般涌现,而且硬件设施更为齐全、先进,赵霞打出的低价牌也收效甚微。她正准备举债重新装修园区,高薪聘请优质老师,一道突如其来的拆迁令粉碎了她的梦想。她的第一个创业梦也就此戛然而止。
此后,赵霞心中从没有停止创业的梦想。可是面对城市学前教育的一片“红海”,赵霞有心无力。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》公布后,赵霞又看到了创业的希望。“《意见》提出,大力发展公办园的同时,多种形式扶持社会力量办园,还可以利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源,优先改建幼儿园;制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园……这些不正是我的机会吗?”
赵霞说,农村办园成本不高,而且应该会得到一定的政策扶持,何不走出城市,在广阔的田野上放飞自己钟爱的幼教梦想呢?
目前,赵霞正和两个同学商议,打算在黄冈市下属的县市中,选取一处作为试验田。待办园模式成熟后,再开连锁园。“我想好了,就叫‘朝霞幼儿园’。”赵霞自信地说。
做大乡村幼教“蛋糕”
对部分县市农村区域的调查
园区资源整体短缺
省教育厅统计显示,我省至2009年底共有幼儿园2995所,其中公办园786所,民办园2209所。在园儿童83万人,学前三年毛入园率为52.57%。此标准虽略高于全国51%的平均水平,但县(市)以下的乡村区域显然远低于这一水平。
最明显的莫过于公立园的缺失。以松滋为例,全市目前共有幼儿园91所,其中公立园只有5所。这种比例高调,目前已是普遍现象。
黄冈市蕲春县,全县共有104所幼儿园,其中公办幼儿园只有2所,分别在城区和张榜镇,分别占各自区域的1/20和1/84。相邻的浠水县,情形也差不多。90所幼儿园中,只有1所公办。
公立园的稀缺,私立园又集中在城镇区域,地广人稀的乡村却难以分享。以松滋市洈水镇为例,该镇共辖25个村、4个社区,目前有幼儿园12所,但一半以上分布在集镇,且无一所是公立。为此,不少村民寄希望于小学开办学前班。
然而,几年前因生源减少,多数村办小学撤并转走,目前全镇只保留高山、桐梓岭、石牌等3所村办小学和王马堰一个教学点。该镇九岭岗村有2257人,35岁以下的年轻人约600人。目前,这些人全部出去打工,80%的夫妇把孩子带在了身边,只剩下30多个小学适龄儿童,致使村办小学最终于今年秋季撤并。
于是,不少本该享受学前教育的孩童,只能停留在爷爷奶奶的怀抱中、留守妈妈的麻将桌旁,有的还因独自玩耍遭遇交通事故、溺亡等意外伤害。不少外出打工的父母选择将孩子带在身边,置身城市的蜗居中。
对此,有专家认为,这种现象导致城市幼儿园压力更大。
“乡村园”家庭式 “城镇园”贵族化
两层小洋楼,一楼做教室,二楼设食堂,屋外加设个钢架栅栏,10个3岁左右的孩子坐成两排,一位阿姨带着孩子学儿歌。
这是今年5月,记者在松滋市洈水镇王马堰村一所家办幼儿园看到的情形。
这所幼儿园,因不合办园标准最终被教育部门取缔。但这种场景,在乡镇以下的幼儿园极为普遍。“乡村园”家庭式,“城镇园”却在日益贵族化。
今年,浠水县唯一的公立幼儿园县机关幼儿园开起了“园中园”:进蒙氏班的孩子要比普通班的孩子一个月要多交300多元,一年下来总费用也在1万元左右,比600元一个学期的乡村普通幼儿园收费高出10倍还多,接近一个大城市的水平。
无奈的是,对幼儿园收费行为的约束机制并不健全。许多县市区,仅仅靠教育部门发整治文件来倡导合理收费。然而正如业内人士指出,这类文件的约束力,在制定收费标准“就高不就低”的现实面前已经大大减弱。在越来越多的家长“不能让孩子输在起跑线”的无奈诱惑下,不少幼儿园“水涨船高”,坐地起价。
师资力量亟待提升
按照国家相关规定,一个25人的幼儿班须配备两名保教员和一名保育员。然而,这一标准在乡镇乃至县市区一级幼儿园很难达到。
不仅如此,真正具备幼师资格的幼教老师比例也不高,且基本集中在公立幼儿园。
业内人士透露,在前些年幼儿减少时,一些地方大量取消由机关、企业、社会团体自办的幼儿园,并将公办园“推向市场”。与此同时,一些地方将放开市场视同为放弃政府的服务和监管责任,将师资把关权也全部交由园方。在招收正规幼师成本过高的压力下,不少民办幼儿园通过聘请当地落榜初高中生、失业大中专生、民办教师来压缩办园成本。
在公办幼儿园就业面窄、民办幼儿园不愿聘用或毕业生不愿去的双重挤压下,不少地方的幼教专业学生就业困难,大量幼儿师范院校也因此被迫撤并或变身为职业高中、普通中学。
毕业于黄冈幼师的赵霞女士回忆说,她1997年毕业的时候,学校还非常红火,一个年级至少7、8个班。可是到了2000年,她回母校时发现,学校规模已萎缩到一个年级一、两个班。到了2003年,母校传来的消息是一部分撤并到黄州区西湖中学,另一部分变身为“黄冈理工职业技术学院”。
记者了解到,当年的浠水师范、武穴幼师等也已不复存在,分别变身为实验中学。
在荆州,目前持证上岗的幼师基本来自潜江、江陵及省幼儿师范学校,“自产”的幼师寥寥无几。
据媒体报道,我国城市有近一半、农村60%的幼儿园教师没有教师资格证。
幼儿园安全问题须关注
3年前,省内某地发生一起严重的幼儿园校车交通事故,造成7名幼儿死亡、15名幼儿受伤。调查显示,虽然肇事主要责任在农用车,但农村幼儿园的这辆面包车系一辆报废车,且严重超载。
时至今日,在乡村公路上,记者曾亲眼目睹一辆7座的面包车里挤着20多个孩子的超载场景。更有甚者,有的幼儿园直接在上学、放学时段临时租用不明车辆,将孩子“挤送”回家了事。
采访中,一些地方的教育主管部门一方面坦承幼儿园校车超载现象严重,一方面又苦于没有执法监管权,校车安全问题难以解决。
问题不止于此。调查中,我们发现不少乡镇一级的幼儿园食堂卫生、校园安保、消防设施等环节隐患多多,需要进一步强化安全措施。
专家视点
“公私同价”体现政策导向
主持人:记者崔逾瑜
访谈嘉宾:武汉市教科院副研究员 俞文
问:国家提出,力争三年实现“公私同价”。有人叫好,有人认为不切实际,您认为呢?
答:学前教育同高等教育一样,国家、家庭、民办所有者三方应共同分担教育成本。此前,国家对于学前教育的投入很少,只占国家整个教育经费投入的1.2%。现在,政府开始重视学前教育的投入意义重大,把学前教育推向公平化,体现了政策导向。
问:幼儿教育到底是姓“公”还是姓“私”?
答:学前教育的性质,应该不以营利为目的,而是公共服务事业。这一点必须明确。国民教育体系的一个标准就是要把学前教育经费纳入到国家财政预算当中,国家是有责任、有义务担当起早期教育、幼儿教育公共事业的。这基于两个原因:首先,幼儿是社会的人,是国家的人;其次,早期教育的重视程度对于个人潜力的开发意义重大。
问:幼儿园的市场化,意味着什么?
答:学前教育的种种问题,根子还是投入问题。学前教育作为一个公共服务产品,国家对于公办幼儿园和民办幼儿园都有义务去投入。如果政府投入不足或者完全不投入,任民办幼儿园自生自灭,也就意味着失去了国家将学前教育作为国民教育的一个重要职责。任由市场来左右幼儿教育工作的发展,只会带来幼教秩序的混乱化,导致幼儿教育不公平化。问:怎样实现“公私同价”?
答:其一,民办幼儿园的高价要能调节。其二,国家要加大投入。对于高价的民办幼儿园,国家可政策决定投入的力度,比如按照人头进行投入,从而化解幼儿园的成本分担,使其价格趋于公办幼儿园。问:同价后,是否意味着家长再无需费尽心思“择园”了?答:在幼儿园同价这一操作层面,切记不可一刀切,应当允许有特色、高水平的幼儿园按办园成本收费。不是说所有幼儿园都要走高端路线,但是我们不能排斥高端幼儿园。政策的出台是为了引导幼儿园健康发展,其背后是要求多样化、多元化的办园模式。问:如何认识一些幼儿家长在起跑线上竞争的心态?
答:在发展学前教育的同时,要引导家长转变观念。让家长认识到学前教育重在关怀,幼儿身心的发展智力不是最重要的,重要的是孩子的性格培养、语言表达能力等,切忌在学前教育投入方面进行攀比。