蕲春县张榜镇党委着力推进基层组织晋位升级 [复制链接]

     蕲春县张榜镇党委按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，坚持“抓两头、带中间”，突出五个重点，强化五项举措，着力推动基层党组织晋位升级，促进了社会和谐发展。
     突出班子建设，强化教育培训。班子建设是核心。一是抓书记、强班子带头人。4月下旬继县组织党组织书记培训后，我们把加强社会管理、招商引资、项目建设作为培训的重要内容，采取基地培训、外出培训相结合的方式开展组织村党支部书记培训。加强换届后村党支部书记“四项承诺”制度运行的监督，结合基层党组织分类定级结果，把各领域相对后进的基层党组织纳入重点管理，对不适应岗位要求的党支部书记果断进行调整，把那些政治素质好、领富能力强和协调本领强的“一好双强”型人才及时充实进村班子。今年以来，共调整大同司、六溪、新路等村支部班子3个，充实田六、九潭、横路等村两委班子成员9人。二是抓双育，强队伍。大力实施基层党员党性教育和技能培育“双育”计划，通过完善培训网络，加快阵地建设，整合培训力量，创新培训形式，极大地增强了全镇党员党性和创业致富、带富水平，使创先争优真正落到实处。我们通过开展集中培训、实行远程教育、进行基地实践等多种党员双育形式，对党员进行分类 施教；突出典型引路，注重党员双育示范实效；坚持党员集中轮训制、党员领导干部讲课制、党员“流动课堂”制强化党员双育责任落实。通过党员双育，我们培养了“药材大王”宋治家、“花卉大王”鲁学进、“水果大王”柴水清等一百名创业党员标兵，“养鸡专家”范绪平、“养猪大户”王新玉、“种粮大户”廖宜永等专业户一百多人。这些专业人才在当地起到了很好的示范作用，真正成为群众致富奔小康的引路人。

    突出制度建设，强化规范管理。制度建设是关键。一是全面推行“五议五公开”工作法。各村做到：真议。每次议事组织、纪检、民政、农办共同参与，协调联动，全权监督；驻点机关、驻点镇干全程参与。真公开。决议通过的事项通过公开栏、短信、广播等多种形式向全体村民公示公开。真评。决议执行结果公示后，村党支部采取印发调查表和测评表、设置评议箱等形式，组织党员群众对村执行决议情况量化打分，实施满意度测评。今年以来，各村共民主决策集体资产处置、土地发包租赁、困难户救助、低保户评选等重大事项200多件，没有出现一起越级、集体上访事件。二是建立和健全十项工作责任制。年初党委政府相继出台了党风廉政建设、农村财务管理、重大事项报告、土地管理、农村干部养老保险缴费奖励等十项工作制度。实行十制联动近半年来，镇村两级实现了有章理事，按章办事。针对农民建房乱占乱建现象，镇土管所对全镇38个村分类上门宣传指导，发放土地法规宣传手册，设立举报电话，对重点区域实行重点管理，并积极引导农户集中建房，珍惜土地资源，对拟建房户实行摸底、公示，较好地杜绝了一户多建、少批多建、建房私卖等问题的发生。三是坚持党组织和党员公开承诺践诺制。2012年度2000多件公开承诺现已兑现1000多件，全镇1895名党员结对帮扶 2000多户困难群众，为群众办好事实事4689件，调解矛盾纠纷1000多起，引进、推广农业新品种 36个，新建特色产业药材基地6000余亩。在今年初的党员公开承诺书上，六溪村老党员殷开云郑重承诺：支持工作，服务百姓，发挥余热，争创十星。在全镇夏季计划生育行动中，他亲自将逃避计生政策的儿媳送到镇计生服务站落实了节育手术。

    突出非公党建，强化组织覆盖。非公企业党建是难点。通过党政领导班子成员领建、单位包保组建、选派干部帮扶促建等方式，努力扩大党组织覆盖面，确保开展组织活动有保障、党员作用发挥有舞台、党建工作有活力、企业发展有底蕴。全镇新建大别山农业科技城、水果专业合作社等2个非公企业党支部，下派8名党建指导员指导非公企业和社会组织开展党建工作。做好在农民专业合作社、专业协会、产业基地、外出务工经商人员相对集中地建立党组织的工作，使党的建设向农村新经济组织延伸，消除了党的组织和工作“空白点”。

    突出党员群众服务中心建设，强化功能辐射。党员群众服务中心建设是基础。我们按“五务合一”的要求和标准，逐村进行排查，对不达标的村实行重点项目管理。今年全镇新建党员群众服务中心1个、改扩建3个，完成10大功能中心整合9个，截止现在38个党员群众服务中心“五务合一”覆盖率达100%。

    一是把党员群众服务中心建成凝聚党员群众的“大磁场”。把服务中心建成党员群众之“家”，依托服务中心开展党员谈心谈话活动，每个月定期开展一次，谈话可以反映党员自身生活困难，也可以向党组织提建议，“有困难，到服务中心谈话去”成为全镇党员的共同心声；开展流动党员咨询服务活动，提供党组织接转、交纳党费等有关事项的咨询，开展技能培训；开展党务公开、“五议五公开”活动，设立党务村务公开栏，设立了“提问栏”、“回音栏”、“即时公开栏”，定期公开发展党员、财务收支、工程建设等有关事项，保障党员群众的“四权”。

    二是把党员群众服务中心建成党员教育管理的“加油站”。实施党员党性教育和技能培育计划，创办葛根、水果、香魔芋、黑木耳、畜禽养殖、水产养殖、茶叶加工、大棚蔬菜等示范基地。建好、用好远程教育站点，对党员群众进行科技普及、文化传播、理想信念和价值观教育。积极整合资源，加强农家书屋建设，每个党员群众服务中心存书达2万余册，成为党员接受学习的重要信息来源。在全镇推行“星级党员”目标管理，通过党员“十星联创”，激发党员对标定位、赶先晋级、创先争优积极性，实现了党员管理的常态化。

    三是把党员群众服务中心建成联系服务群众的“大舞台”。在党员群众服务中心设立代办服务窗口，实现与乡镇便民服务中心有效对接，将涉及群众生产生活的民政、计生、劳动保障等职能部门20多项行政审批和公共服务，纳入代办服务内容，落实值班制度，公开服务承诺，让农民不出村就能享受到各项代办服务。今年以来，共为群众代办各类事项1万件（次）。全镇组建无职党员志愿服务队40多个，开展挂牌服务、定点服务、上门服务，真正做到“群众需要在哪里，党员服务就延伸到哪里”。建立“有困难找干部、要上访找支书”长效机制，通过党员群众服务中心协调化解基层矛盾1000余条，基层矛盾化解率达到95%。

    突出壮大村级集体经济，强化借力发展

    村级集体经济发展是保障。根据调查摸底、分类定级结果，明确将村级保障不足、村级集体经济发展不平衡、干部联系基层不够等问题作为整改提高的难点集中攻坚、“对症下药”，强化借力发展。一是选派干部谋发展。选派了38名政策水平高、服务能力强、农村工作经验丰富的党员干部到村担任第一书记，聘用50名在外能人到村任民誉书记或发展顾问。通过选派干部走村入户，了解民意，听取民声，加强沟通协调，整合部门资源，开辟上情下达的快速通道，帮助明思路、办实事、谋发展。各村“第一书记”就整改提高阶段工作作出公开承诺，切实做到“后进不转化，责任不脱钩”。二是部门帮带助发展。针对各村党建、经济社会发展等状况按照“党群部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、涉农部门联专业村”的原则，为38个村科学选定帮扶单位，实行“一对一”结亲帮扶，促进转化升级。国税张塝分局自结对百叶村，积极为村筹建一个农资超市，新建一个200亩油茶基地。县二医院为结对的古木村新建一个卫生室，并引进老板新建一个500亩瓜蒌药材基地。财政所多方筹措资金2万元，为宋宕村党员群众服务中心购置办公桌椅，制定牌匾，规范便民服务室，方便群众办事。半年来各单位为结对村落实帮扶资金240余万，帮扶项目52个。三是深入基层促发展。从3月份开始，在全镇广泛开展党员干部“四访四问”大走访活动，促使党员干部走出机关、深入基层、转变作风、服务群众、促进发展。“七一”期间，全镇镇直机关党员干部500余人到所联系村召开支部会45场，走访困难党员群众758人，收集民情民意2060条，为村发展提出合理化意见和建议1100余条。