蕲春县财政局强化领导班子制度建设 [复制链接]

　　财政局是县政府的重要职能部门，为了发挥财政职能作用，服务全县经济社会发展大局，我们坚持健全制度，规范管理，保证各项工作高效有序运行。
　　提高制度认识。制度建设是保证权力运行的重要机制，建立科学合理、便于操作的规定和程序，是确保权力公正运行的基础和保障。作为具有资金分配和监管职能的权力部门，制度建设尤为重要。随着社会各项改革的深入推进，社会管理不断细化，财政部门工作性质和职能决定了必须依法行政、依法理财、民主决策、照章办事。从当前职务犯罪的案例分析来看，权力失去制约、制度缺乏落实是主要根源。为此，我们始终坚持按制度管钱，依制度管事，靠制度管人。把领导班子制度建设放在突出位置，注重定规矩、明责任、强约束，改变对制度建设认识不高、制订不及时、针对性不强、落实不到位的现状，从而形成从严管理、科学管理、精细管理的良好局面。
　　突出制度特色。突出制度的全面性。从班子建设、党风廉政建设、业务工作、机关管理等各个方面建立八大系列50多项的制度体系，形成以提高领导干部政治思想素质、政策业务水平、决策服务能力、选人用人和拒腐防变能力为重点的学习制度、岗位职责、科学决策、运行机制、权力分配等制度和规定。
　　体现操作的实用性。我们按照上级的制度规定，本着“有用、管用、好用”的原则，把过时的、不完善、不能落实的有针对性进行修订、补充、完善，围绕资金分配与监管这个热点工作，健全和规范各项资金的申报、审批、拨付、管理、监督等系列制度和程序。使制度成为领导班子和干部职工的自觉行为。
　　把握程序的严密性。我局出台的制度，要经过专班起抄，征求意见，讨论修改，党委会决定等程序。借鉴别人经验，向社会开门纳谏，与相关部门协商，使制订的制度符合法定程序和规定。如非税收入管理、国有资产管理、惠农资金发放管理及专项资金管理等方面，我们都较好地吸收采纳了相关部门的意见和建议，调动了各部门齐抓共管的积极性，取得了较好的社会效益。
　　体现管理的创新性。我们采取“两推一述”的办法选人用人，推行岗位职责风险防控系列制度，盘活了人头，强化了职责，加强了管理，预防了风险。在全市全省财政系统属于创新之举，受到干部职工的认同和社会上的一致好评。在制定岗位职责风险防控措施上，发动每一位员工主观能动性来查找风险点，做到个人自查、相互评查、党委会审查，议定防控措施和规范工作流程，科学制定和细化股室和个人岗位职责和行为规范，规范权力运行机制，加大对各岗位工作人员的行为约束，使全体党员干部增强岗位职责意识和大局服务意识，进一步提高了财政干部依法办事的能力。
　　强化制度落实。有章可循仅仅是前提，有章必循才是关键。在制度的执行落实上，我们要求做到严、细、实。“严”在制度执行结果考核上，“细”在制度运作的程序和环节中，“实”在制度落实的效果和运用上。目前，我局各类工作规范和岗位职责，特别是党委议事制度、人财物管理制度、目标管理、评先奖励制度等已形成了一套行之有效的落实机制。
　　学习促进落实。将制度编印成册，人手一册，组织全员学习制度，举行知识竞赛和考试测评，使制度入脑入心，变为每个人的自觉行动。
　　领导带头落实。党委班子成员带头学习各项规章制度、带头执行制度设立的程序和规则。如：在选拔使用干部工作中，局领导班子和普通干部都只有一票权。在资金分配中，严格按县政府颁布的财政资金管理办法，先由业务股室会同相关业务主管部门拿出意见、逐级审核，再由县领导审批。领导班子成员严格执行财务公开制度，开支没有特权，小车、招待等“三公”费用归口办公室管理。
　　阳光运作落实。重要人事任免、资金分配等重点工作，我们始终坚持民主集中制，按制度、按程序，讲原则，讲方法，公开透明。办事程序和资金分配按规定及时在财政与编制政务公开网上公布，接受社会监督。在单位内部财务管理上，坚持民主理财，做到一个预算标准、一套专班审核、一个口径核算，一月一次公开，一年一次内审，较好地保证了工作运转，促进了廉政建设。
　　严考核保落实。制度的执行力关键在监督和考核。有令必行，有禁必止。我们坚持对遵章守纪的表扬奖励，对违反制度的批评处罚。对制度实施过程进行日常检查和督办，做到每季检查、半年考核、年终考评。考核结果与评先表彰和经济奖惩挂钩。如：每年的年度综合考评，采取专班到现场看、听、查、访、评，量化打分，按实绩排位，实行末位淘汰，连续两年倒数第一的，单位主要负责人调离岗位，获优胜单位的主要负责人推荐上级表彰和评为优秀公务员;领导班子个人考评，采取公开述职述廉，群众评议，由群众来评判领导干部，优秀的班子成员推荐上级表彰。在党员先锋岗、青年文明岗、巾帼建功岗“三岗一区”创评活动中，由党委统一组织，各支部具体负责，工、青、妇齐抓共管，严格考评到岗到人，结合年度财政工作目标量化考核结果，进行评先表彰。严格的考核和奖惩措施，使制度的权威性、严肃性逐步树立起来了，敬畏的、遵守的多了;不以为然的、违反的少了;管理更有序了，行为更规范了。几年来，我县财政运行质量、保障能力、管理绩效不断提高，财政队伍结构不断优化，财政队伍形象不断提升，连续获得数届省级最佳文明单位，全系统党建工作“一片红”，八个“一票否决”均无问题，连续8年在全省财政系统量化考核获A等次，在县级各项综合评比中总是以高分或高票获优胜单位。

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