蕲春县转变发展方式盘活存量土地 [复制链接]

　　近年来，蕲春县面临保发展保红线的严峻挑战。这个县通过积极转变发展方式、盘活存量土地，走出一条保发展、保红线的双赢之路。
　　创新观念盘活“死”地
　　蕲春县树立存量地招商、节地招商理念，鼓励投资商首先使用存量土地。对利用存量土地投资办厂的，县政府实行租转（让）结合，按年收取划拨土地租金，缓解投资商的资金压力。对企业申请办理出让手续的，县政府在出让年限上实行有情操作，尽量满足企业用地需求。对符合划拨用地范围的项目利用存量土地进行建设的，根据项目性质及产业政策，明确土地用途，以划拨方式提供土地。国有企事业单位改制处置存量土地时，县政府还出台优惠政策，给予重点倾斜，只要能让“死”地尽快盘活，受让后不改变土地用途的，出让年期按20年执行。土地出让金依据市场价格评估，年期修正后按法定最低标准落实。
　　2010年，漕河蕲春大道东侧电力街延伸段“死”去五年多的104亩土地一直闲置不能利用，县政府要求社区将其建成市场。社区居委会筹资1.2亿元，进行了一年多集群发展。建成后的建材市场有商铺门面房612间，共分陶瓷卫浴区、五金板材区、不锈钢铝合金区、玻璃区、水暖油漆涂料区和家居装饰六大功能区，并有超市、餐饮、停车场、仓储物流等配套设施。每年可为国家创税2000万元，社区租金收益达600万元，社区居民每人每年可得分红700元，安排就业人员2000多人，既为社区居民带来丰厚的收益，也提升了县城形象和环境质量，百亩“死”地华丽转身。
　　创新途径盘活“闲”地
　　蕲春县在盘活闲置土地过程中，把“城中厂”列为城区规划的重点，允许区位条件好、土地利用效率高的“城中厂”转换土地用途，把工业用途改变为商业或住宅用途，把生产经营前景看好的“城中厂”迁入到县办工业园区落户，退出原有区位好的土地。将退出的土地，按新的规划用途和市场价予以评估，进行公开拍卖，所得土地收益用于安置企业职工或在工业园区重新建厂。
　　这种办法不仅使下岗多年的工人得到安置，而且，在1000多亩存量土地上，建起了粮食、纺织等五条商业街、东方花园、城市花园等六个住宅小区，使城区整体形象得到了全面提升。
　　创新方式盘活“旧”地
　　面对住宅用地和商业用地的难题，蕲春县探索出了“两手向上伸，不如两眼向内盯”的存量挖潜之路。对城区及城乡结合部旧宅基地、旧居民点，进行清理排查，分类指导，提出挖潜整合方案，凡是能够挖潜增效的，逐一提供规划布局、地形绘测、开发利用等技术服务。距人民广场较近的李时珍医药工业园内有一个老院，355户的旧宅基占地近600亩，非常适合挖潜利用。国土资源部门会同居委会按照“统一规划、拆旧、设计、配套、管理”的方式进行开发建设。集约整合后，除安排原来355户居民用地外，又重新安置了210户居民用地、4个单位的项目用地。在同样面积的土地上，使土地利用效率增长1倍。

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