蕲春县株林镇“四举措”壮大村级集体经济 [复制链接]

近年来，蕲春县株林镇结合本地实际，借鉴外地经验，实施四大举措，发展壮大村级集体经济。

因地制宜，选准集体经济的发展路子。在选择发展路子上，本着实事求是、因地制宜的原则，积极探索集体经济的多种实现形式。该镇在发展村级集体经济上主要采取以下六条途径：一是靠兴办村级集体企业增收。就是村集体兴办各类工商企业，增加集体经济收入，主要是交通便利的路边村，如株林村、宋塘、陈应垅、唐店、许山、泡桐树等村。二是靠发展林业增收，立足山区乡镇山林资源丰富，做好山林文章增加集体经济收入。主要是三角山、黄泥塘、榔木冲、会龙池、黄泥坳等村，其中榔木冲村与燕家隆集团签订了山林流转承包合同实现当年村集体经济收入达到60万元。三是靠资产经营增收，就是对现有集体资产进行承包、租赁增加集体收入。四是靠资本运营增收。即集体以现有资产入股，参与民营企业发展。主要是三角山、会龙池、黄泥坳村，这三个村以山林、土地资源入股的形式与黄冈市旅游开发公司签订了三角山旅游开发项目，预计项目启动后每年均有10万元的集体经济收入。五是靠活化土地使用权增收。主要是大别山红色旅游公路沿线的矿山等13个村。六是靠资源开发增收。充分利用石材资源，大力招商引资创办石材产业为村集体经济增收。主要是华畈、叶咀、黄泥坳、下屋楼、陈坝等村。其中黄泥坳村仅石材开发一项每年为村集体经济增收达40余万元，下屋楼村每年也有20余万元入账。　

强化管理，实现集体资产保值增值。村级集体资产管理工作薄弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。管得好，村级集体经济就会积少成多，由弱变强；管不好，再强的集体经济也会垮下来，因而必须把加强集体资产管理放在重要位置来抓。一是要进一步推进和完善村级财务管理体制。即实行乡镇为村代管现金、代管账目，堵塞村级财务管理漏洞。二是要加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。三是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决帐目不清、有章不循、贪占挪用、滥支乱花等问题。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。　　

化解村级债务，切实减轻村级负担。一是增收还债。大力培植集体收入来源，通过增加集体收入，提高还债能力。二是清欠还债。主要是加大对农民欠缴的三提五统和各项承包费的清缴力度。三是降息减债。对于高息借款，不管原来达成什么协议，都严格按照金融部门规定的同期利率计算，以此减少村级负债。四是节支还债。首先实行村两委干部交叉任职，控制享受误工补贴人员数量，减少工资支出。其次严格控制非生产性开支，对办公费、报刊费实行限额管理，降低管理成本，达到增收节支的目的。五是核销减债。对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。

坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。结合村级两委换届选举工作，认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

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