记者昨日从湖北省发展战略规划办公室了解到,《小池镇开放开发总体规划》已编制完成。湖北省发展战略规划办公室长江经济带开发开放指导处处长常贤波说,规划已由该办上报省政府,待省政府常务会议讨论、完善、通过后正式发布。这一规划将成为湖北历史上继葛店发展总体规划之后的第二个由省级政府牵头完成的镇级发展规划。
“区镇合一”的副县级
“这一规划总体上还是在《湖北省人民政府关于加快推进黄梅小池开放开发的意见》的框架之内,主要是把这里面的16条意见进行了细化、量化操作。”规划起草组专家、湖北省社会科学院副院长秦尊文表示,历经3个多月的研究修改,方案已经基本成熟,最终版本的揭晓还需走完相关程序。
秦尊文透露,根据规划,小池将实行小池滨江新区和小池镇人民政府“区镇合一”的管理模式,即两块牌子一个班子。这一机构将拥有县级政权的管理权限,根据秦尊文预测,考虑到小池仍将属于黄梅县行政管辖,所以在相关配套规划完成后将很有可能明确为副县级,而非正县级。
这意味着在黄冈早已确定的武穴等五大沿江口岸中最后一个真正意义上的镇级行政区将升级,小池也将因此在土地使用、政策性投资等方面享受来自省级的直接优惠。
省域战略中的明星镇
根据秦尊文研究,在湖北的历史上,只有两个乡镇享受过由省政府牵头制定总体规划并介入实施的“礼遇”,一个是23年前的葛店,当时的葛店只是一个镇级单位,但是由于成立湖北第一家省级经济技术开发区和高新技术产业开发区,葛店成为举全省之力重点发展的区域。
经过20多年的发展,葛店已经成为国家级开发区。小池和葛店有几分相似?又有多少差异?秦尊文认为,葛店的发展得益于高新技术产业蓬勃发展的时代,其作为湖北第一家省级开发区享受了多重优惠,而且葛店兴起的时代湖北区域发展的竞争远没有今天激烈,所以无法对小池的未来和葛店相比较。
但是,随着中国经济从沿海战略转向沿海与沿江并重,开放将成为湖北发展的重要动力,而这恰恰是小池最大的优势。2011年7月,黄冈市委书记刘善桥在接受本报专访时称,32个重点乡镇就是大别山试验区的“点中点”,它们是试验区经济发展的活力和动力。作为32个“点中点”之一,外加长江经济带开发的政策惠顾,小池的春天已经到来。