凝神聚力绘蓝图—蕲春县狮子镇科学发展侧记 [复制链接]

　　蕲春县狮子镇位于蕲春北部，集山区、库区和老区于一体，全镇国土面积258平方公里，是全县版图面积最大的乡镇，耕地面积2867公顷，水域1067公顷，林地15600公顷，辖区有54个行政村，7.2万人，1个县办石材工业园区，3个县级
　　规模企业，是全县党风廉政建设先进镇、文明镇，新农村建设示范乡镇。
　　2011年，全镇社会生产总值达到5.2亿元，财政收入179万元，农民人均纯收入4400元。全域农业以种植业为主，去年农业总产值2.8亿元。主要农特产有金银花、油茶、厚朴等，农村经济总收入1.26亿元。工业以石材为主，2011年全镇工业总产值1.3亿元，工业企业56个，其中县级规模企业3个，个体工商户587户，从业人员2120人，主要工业门类有加工业、制造业等，经济呈现良好的发展态势。
　　2011年，狮子镇以“争先创优”活动为载体，狠抓了农村基层党组织建设，圆满完成了村“两委”班子换届，优化了干部队伍，转变了干部作风，“五个基本”建设得到明显增强，干群关系进一步密切，治安秩序井然，社会处处一片安定和谐。
　　加强硬件建设 提升对外形象
　　为进一步加快小城镇建设步伐，迅速拉开城区框架，促进城乡一体化进程，去年以来，该镇按照规划方案，采取超常举措，对街道进行了全面改造升级，加强市政工程建设。
　　在任务落实上，变被动为主动。严格按照“八个一”的目标要求(建休闲广场1个，建一批街头绿化景点1个，安下水道3000米，铺设接丝板和路沿石2000米，刷黑路面1500米，建花坛100个，安装太阳能路灯80盏，配备垃圾箱100个)，成立专班，对号入座，每个专班由一名党委成员任班长。为防止成了“拖拉斯”工程，要求专班人员拿出60%以上的精力放在市政工程建设上，当作一项政治任务去完成，每项指标严格落实到人，同时保障安全，严格管理，节约成本，任务完成情况将作为干部评先评优、奖金发放的重要依据。
　　在资金筹措上，变单一为多元化。过去搞工程，一味依靠上级拨款，有多少钱就做多少事，难免进度缓慢，今年为防止出现这种弊端，该镇在不集资、不摊派、不增加农民负担的情况下，大刀阔斧地与建筑商签订合同，采取分期分批付款的办法进行，并通过向上面争取一点，自筹一点，本地商界和政界知名人士支援一点的办法，边建设边拉拢可利用资金。同时对资金的来源和使用情况，材料和工钱实行公示公开。
　　在拆迁整治上，变柔性为刚性。过去为了防止矛盾冲突，每逢遇到麻烦，拆迁工作就停止。今年一律按照规划图纸，对违法建筑进行统一拆除，对占道经营进行统一搬迁，不因面积小而拖延，不因钉子户而放弃，坚决做到一视同仁，经过下发搬迁通知书，在规定时间内未动的，由公安、国土、城建部门强制执行。
　　在工程质量上，变圈内监督为社会监督。专班坚决把好施工环节中的放样、清基、材料质量、配料拌和、养护关，督促施工单位严格按照图纸文明施工，在保证质量的前提下还要力争外形美观，同时为做到防患于未然，注意观测巡视，对有安全隐患之处要加强整改后施工。
　　目前，休闲民生广场已完工，垃圾箱已配备，铺设拉丝板、路沿石已达到1300米，其余工程正在筹备进行之中，在国庆节前可全面竣工。
　　实施“药旅联动” 发展特色产业
　　狮子镇位于蕲北山区，是远近闻名的药材之乡，土壤地质、气温降水等自然条件得天独厚，非常适合种植药材。近年来狮子镇立足区位和气候优势，把中药材产业当作全镇最大的特色主导产业紧紧抓在手上，尤其是2011年，通过实行“走出去”与“引进来”相结合，经济发展与生态保护相结合，引来先进技术和人才，探索全新管理模式，大胆实施“药旅联动”战略，积极开展千亩药材示范片创建工作，取得了显著成效。
　　全力招商，品种选择好
　　为了适应市场的需要，2011年他们按照“因地制宜、突出特色、力求实效”的思路，全力抓好招商引资，并从山东引进一项新品种——金银花，这种药材抗逆性强、适宜性广、易生长，见效快，当年开花当年受益，而且市场需求量大，是山区发展药材的首选品种。但由于金银花生产种苗投入多、技术要求高、市场风险大，为了减轻药农的思想负担，给农户吃上一颗“定心丸”，我们通过创优环境，特引进武汉阳慷药业集团前来投资合作，由集团投资2.5亿元，发展药材种植和深加工，采取“公司+基地+农户”的生产经营模式，订单式生产，提供资金支持，解决技术难题，保障效益提升。
　　项目支持，创建标准高
　　为了实现规模生产，树立独特品牌，我们整合资源，因势利导，借中央彩票基金项目支持，分别在柳树、花园、盘龙、花凉亭等9个村发展金银花基地及苗莆基地6000亩，其中郝子堡和柳树两个村充分发挥先试先行、龙头带动作用，投资20多万元分别利用荒山岗地高标准创建千亩示范基地，同时对通往基地的机耕路进行了整修，并树立项目标示片，扩大对外宣传，逐步达到规范化、产业化。最终形成“村村有药材基地，组组有种药大户，家家有种药能手”的良好格局。
　　科学维护，管理责任实
　　药材生产一向有“三分种、七分管”之说，狮子镇金银花种植推广尚处于起步阶段，为了增强抵御市场风险的能力，镇建立健全管护机制，落实老百姓的主体责任，组织及时进行清沟、除草、施肥，同时实行合同制管理，遵循互惠互利的原则，先由公司与大户签合同，再由大户与小户订协议，切实提高农民种药和管护的自觉性，真正促进农业增效、农民增收。
　　建设新农村 打造文明镇
　　5年前这里资源得不到合理利用，镇村经济发展滞后，基础设施建设停滞不前，农民生活入不敷出，大多过着“日出而作，日落而息”的田园生活。
　　近年来为切实推进新型城镇化建设进程，促进新农村建设快速健康发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，该镇围绕小城镇大战略的指导方针，以加快推进新农村建设步伐为目标，以村庄整治为切入点，坚持立足新起点实现快推进，一步一个脚印，全力改善农民生产生活条件，新农村建设面貌一新，基础设施配套齐全，人民生活水平得到进一步提升，基本实现了科学化、生态化的新农村建设目标。
　　规划修编，有序建房。为防止乱批乱建，改善农户的住房条件，近年来该镇特成立督办专班，请来武汉规划设计院教授到40多个村进行了村庄规划，采取公示、听证，召开群众代表大会等方式方法听取各阶层意见，经讨论通过制定了规划图纸。他们严格按照图纸进行批房建房，坚持先规划后建设，不在规划区一律不得建设。如长林村在5组建立一个居民点，统一做成灰式建筑，由于居民区面前是茶场，四周绿树成荫，与示范街、花园水库的湖光山色交相辉映，将成为一道亮丽的风景线。
　　因地制宜，发展旅游。该镇旅游资源丰富，自然景观独特，本届党委、政府坚决旅游开发当作一项支柱产业去进行有序开发，倾听群众意见，创新工作思路，修通了2条旅游公路，建1个码头，发展农家乐20家，全力打造牛皮寨古遗址、道教旅游胜地——顺元观、花园水库七星岛湖、仙人台等国家级景区。同时计划在大王山上建一个生态农庄，发展健康养生休闲俱乐部和中医药理疗康复中心，以优质的医疗服务带动旅游养生。
　　搞好配套，协调发展。过去村里道路交通条件极差，主次干道都是泥巴路，每逢下雨就给群众出行带来诸多不便，有的桥梁几近断裂，给行人带来危险。为改善群众的生产生活条件，近年来通过争取国家项目资金，在不增加群众负担的前提下，对50个村的主干道进行了切弯改直和硬化，对违章建筑和环境卫生进行整治清理，做到主干道无破损、无坑洞，无积水，路面排水畅通，主干道两侧建房美观，无乱堆乱放，无占道经营。盘龙、胡进冲、狮子、赵畈、长林等新农村建设示范村还完善下水道、绿化、路灯、自来水等配套设施建设。为加强环境保护，全镇建有农村饮水工程26处，受益村民23000人，沼气池20个，太阳能6000户，农村公厕40座。同时为提升群众的精神文化生活水平，他们对农家书屋、娱乐活动中心进行了改造，不时举行篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛，并开展送电影、送戏下乡活动，群众的兴趣得到了逐步转移，精神面貌得到改变，精神生活也很充实。
　　支持教育，统筹兼顾。为确保教育事业的长足进步，该镇一方面争取资金对小学进行了改造装修，对门窗进行了更换，对学生的生活条件进行了改善，对隐患进行了排查，让他们有了一个安全、宽敞、轻松的学习环境;另一方面，通过从外校请来支教生，提高代课教师待遇，兴建教师周转房，实行奖惩挂钩等方式，激起他们的责任心和事业心，对留守儿童、学困生和思困生给予更多关怀，为学生创造优越的内部环境。同时还开设了文化艺术班，激活学生的文艺细胞，对其进行系统教育，让其得到全面发展。全镇现有初中2所，小学32所，在校学生6700人，适龄儿童入学率达100%，9年义务教育覆盖率达100%。
　　同时，按照上级政策精神，各村分别实施了基本合作医疗、农保、免费就读、就业培训、计生服务等基本制度，弱势群体基本实现了应保尽保，农民普遍达到住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养。
　　一份耕耘，一份收获。狮子镇近两年所作的工作有目共睹，赢得群众的广泛好评和领导的充分肯定，该镇还在继续挖掘人文资源和品牌价值，大力发展中药材种植业、医疗保健养生业、现代服务业，把工作做细做到位，一个全新的狮子将呈现在人民的面前。

科学发展是必须的