英山县移民局“五个为主”部署新年工作 [复制链接]

　　2014年，围绕落实移民后扶政策和县委、县政府的中心工作，全局上下，责任上肩，狠抓落实，开拓创新，克难奋进，继续坚持“发展库区经济、改善移民生活、维护库区稳定”的指导思想，抓好“五个为主”，积极稳妥地推进全县库区和安置区经济社会实现又好又快发展。
　　在扶持方向上，以增强造血功能为主。
　　结合英山的库区资源、山水资源、旅游资源优势，在扶持方向上以扶持增强移民自身造血功能为主，突出“三个结合”，走好“三条路子”，全面提升我县库区和安置区生产开发的层次和水平。一是与产业结构调整相结合，走规模开发的路子。坚持把扶持生产开发与产业结构调整相结合，以三个转变为扶持导向，切实增加移民群众自我发展致富的造血功能。①向现代农业转变，由主要依靠传统种植业向发展优质高效“大农业”转变。面向市场需求，优化农业生产结构，形成具有山区特色的专业化生产和有优势的主导产业。②向科技农业转变。围绕主导产业、特色产业，通过实施移民实用技术培训，依托新技术、新品种的引进、示范和推广，提升种植、加工水平，提高产品的科技含量及科技附加值。③向集约型农业转变，扶持推广“龙头企业 +基地+农户”的产业经营模式，促进农业的产供销、贸工农、科技紧密结合起来，形成一条龙生产，实现集约化经营。二是与观光旅游产业相结合，走生态开发的路子。坚持旅游资源开发与生态保护并重的原则，注重发挥山区的生态保护功能和旅游产业优势，尝试扶持培植生态观光农业，利用山坡地种植茶叶、低山地种植药材、低凹处发展水产，因地制宜的构建具有山区特色的生态产业发展体系。三是与其它项目资金捆绑相结合，走联合开发的路子。本着上级扶持政策不变、项目标准不降、资金来源渠道不乱的原则，采取统一规划、统一标准、统一施工、突出重点、形成合力、共同开发的形式，积极探索移民后扶与其它项目捆绑、资金整合使用的模式，
　　在扶持重点上，以帮助生产开发为主。
　　找准生产开发的突破口，是确保取得扶持实效的关键。在扶持全县库区和安置区生产开发的过程中，坚持四个重点突出，科学引导移民群众增收。一是突出主导产业重点。茶叶产业是我县的主导产业，发展茶叶产业，共念茶叶经，齐做茶叶文章，同发茶叶财已成为共识。按照生产专业化、基地规模化、设施配套化的要求，坚持“统一规划、连片开发、规模发展”的原则，扶持发展有机茶，努力扩大无性系茶园面积，着力推进全县库区和安置区的茶叶基地建设。二是突出特色产业重点。立足山区生态资源优势，扶持发展特色优势产业，使特色产业成为移民稳定增收的有效途径，成为贫困移民新农村建设的产业支撑。大力推进蚕桑基地、养殖基地、中药材基地建设，坚持以科技为支撑、用品种来引导，借典型促发展的策略推动，全县库区和安置区中药材产业较快的发展，形成片带推进、整体发展的良好态势。三是突出龙头企业重点。按照“依托龙头建基地、围绕基地扶龙头”的原则，探索“建好主导产业、扩大基地规模、扶持支柱龙头、拓展市场营销”的模式，使项目紧连基地、基地紧连产业、产业催生企业，让茶叶、药材等农业产业在本地加工中实现增值增收，从而推动种养加一条龙的发展。四是突出智能开发重点。注重对移民群众的职业技能、生产技能、劳动力转型培训，开展中职教育培训，实现 “培训一人，脱贫一家，致富一代”的目标；开展种植、养殖业生产方面的技术培训，科学引导移民群众依靠产业来创业增收、脱贫致富；开展与企业联合培训，培植富余劳动力转型向产业技术工人实现就业致富。通过开展多层次、多渠道的生产技能培训，增强移民群众的自我发展能力，提高移民群众的综合素质，为推进全县库区和安置区的产业实现可持续发展打下坚实的基础。
　　在扶持效果上，以广大移民群众受益为主。
　　为使移民群众在落实后扶政策中得实惠，以建设后扶项目为着力点，从以下三个方面着手让移民群众受益。一是加大改善基础设施生活条件，提升移民群众生活水平。主要是做好四件事：第一是修路，解决群众出行难问题；第二是通水，解决安全饮水困难问题；第三是农田水利建设，解决农业生产条件落后问题；第四是环境整治，解决移民生活环境质量问题。二是加大生产开发项目扶持力度，实现移民群众脱贫致富。通过规模发展药材、茶叶，发展特色经济规模化生产，推动收入总量增收；通过加大对龙头企业扶持力度，发展支柱产业链条，拉动经济产业增收；通过农业产业结构调整，发展高附加值产业，牵动科技致富增收；三是加大移民群众培训力度，发展经济直接增收。着重培植产业发展能人，通过对移民群众的生产技能培训，实施以茶、桑、栗、药四大特色产业以及库区水产养殖等产业发展项目；着重培训致富引路人，加强与县域特色经济的企业、农业合作社协作培训，既提高移民群众人均纯收的大幅提高，又解决富余劳动力就业难题，又为发展地方经济、村集体经济打下了坚实的基础，有力带动了移民群众实现安稳致富；着重培训家庭解困支撑人，依托职校打造中职教育培训平台，助推移民子女跳出“农门”致富。
　　在配合中心上，以解决两区焦点问题为主。
　　为认真贯彻落实党的十八大精神，高举科学发展大旗，高扬创业创新主旋律，扎实推进“五城同创”和大别山创业创新先锋区建设。重点突破、统筹发展、科学布署、集中资金配合县委政府中心工作，具体办好三件实事：一是大力支持还建小区建设。按照县委政府的统一安排，全力支持“工业新城”三个还建小区建设。二是大力支持张咀库区五星岛旅游开发。帮助石头咀镇张家咀村改善交通，改善移民的生产生活条件，促进当地移民群众发展旅游经济增收。三是大力支持省级示范村建设。做好方咀乡鸡鸣河村省级小康示范村项目建设工作，努力建成一个聚生产开发、休闲游乐为一体的移民新村，全力打造以特色养殖和生态旅游为主的产业型美丽乡村。
　　在扶持队伍上，以端正服务态度为落脚点。
　　以落实党的群众路线教育活动为契机，端正服务移民的工作态度，始终密切联系群众、服务群众、心系群众、融入群众，把为广大移民群众办实事、办好事做为一切工作的出发点和落脚点。做到思想上尊重移民，感情上贴近移民，行动上深入移民，工作上靠近移民，坚持推行“四问”工作法。一是问计于民。通过发放宣传册、办宣传栏、召开移民代表座谈会、媒体连线的形式，公开征询移民意见，充分保障移民群众的参与权和监督权。二是问需于民。“听民声、访民情、排民忧、解民难”，重点解决移民群众最直接、最急迫、最现实的民生问题，根据他们生产、生活中的合理需要，设身处地地为他们解决实际问题。三是问情于民。带着深厚的感情，真心实意地同群众交朋友，与群众同呼吸、共命运、心连心，时刻把群众的冷暖疾苦放在心上。主动帮助移民排忧解难，帮助发展生产，帮助改造危房，兴建基地，同时带头捐款捐物、开展心连心慰问，向留守儿童、孤寡移民奉献爱心。四是问安于民。以排查摸底为关键点，狠抓信访源头治理工作；以规范信访制度为重点，狠抓提高信访接待工作水平；以落实工作责任为着力点，狠抓信访责任机制建设，促进了库区和安置区的和谐稳定。

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