方华国：黄冈应创5A景区建全球性旅游目的地 [复制链接]

湖北省旅游发展决策咨询专家、黄冈市旅游局副调研员方华国接受新华网湖北频道访谈。

    党委政府高度重视促旅游飞跃发展
    记者：您认为黄冈旅游发展取得了哪些成绩？这些成绩是如何取得的？
    方华国：在黄冈市各级党委政府的高度重视下，旅游业已经成为黄冈最有发展潜力的新兴产业了，同时也成为新的投资热点之一。全市A级景区由2006年的5家发展到33家，4A景区从无到有发展到10家。全市开工建设旅游项目97个，总投资近500亿元，一批金融、工业、商业资本进入黄冈旅游业。黄冈旅游发展取得了瞩目的成绩。
    成绩的取得主要得益于黄冈市各级党委政府高度重视。黄冈市委四届七次全会提出“强工兴城、强农兴文”发展重点，将发展文化旅游业作为抢占产业发展的战略制高点，提上重要议事日程，进行系统谋划，付诸具体实践。
    罗田县实施“生态立县、旅游兴县”战略，成功创建“湖北旅游强县”；红安县以招商引资、争资立项为抓手，上大项目发展大产业；麻城市同步推进旅游强县（市）、旅游标准化建设示范县、5A级景区创建工作；英山县把旅游作为生态文明建设重要内容，巧做山水文章;浠水县推进大旅游开发，黄梅县谋划禅宗文化旅游区开发，蕲春县实施药旅联动战略，黄州区、团风县、武穴市等地把旅游业发展与文化建设、城镇化建设有机结合，推动经济转型升级；发改、财政、交通、人社、文化等部门大力支持旅游发展，形成了强大合力。

大别山风光（资料图）。

    黄冈县市旅游应跨区域形成强大合力
    记者：您认为除了成绩以外，黄冈旅游发展还有哪些不足之处？
    方华国：虽然目前黄冈旅游发展态势很好，也取得了较大的成绩，但是黄冈旅游产业的发展仍然存在很大空间。
    首先，从总体上看，各类投资主要集中在景区建设与开发及高档次酒店类项目，而为旅游配套的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、环境保护、信息服务、集散中心、救助中心等项目建设投资甚少。
    其次，旅游景区存在“珍珠多、项链少”的问题。黄冈现在有A级景区33家，A外景区近百家，4A景区有10家，却没有一家景区成为全国性旅游目的地。黄冈每个县的旅游资源都有自己的特色，但是单个景区的体量都有限，由于行政区划的分隔，跨区域整合而形成的项链式产品不多。黄冈的旅游资源丰富，每个县都想自成体系自搞一套，很少有县市之间联动发展的行动，甚至一些跨县区的旅游之间还人为设置障碍。

大别山风光（资料图）。

大别山风光（资料图）。

    推进景区改制转轨组建集团公司
    记者：您曾经提出“全面推进景区改制转轨，支持发展民营托拉斯式旅游龙头企业”，能谈谈“景区改制转轨”的具体思路吗？
    方华国:在区域旅游发展的过程中，旅游投资大约分为两个阶段，第一个阶段是以政府投资为主，主要是解决交通、通讯、供电等公共基础设施；第二个阶段是以市场为主，主要是进行经营性项目的建设和开发。
    第一个阶段黄冈抓住了历史机遇，发展起了三纵三横快速通道的大交通格局，农村电网改造和移动通讯全覆盖，为黄冈旅游资源的开发奠定了十分坚实的基础。
    黄冈旅游资源十分丰富，但目前大多数都掌握在国有企事业单位的手中，这些单位由于体制机制等原因缺乏旅游投资的内生动力，在进行旅游开发的景区也是小敲小打，闹不出名堂。因此，很有必要推进景区改制转轨。
    首先全面推进旅游景区改制转轨，对现有具备旅游开发价值的林场、水库、渔场、茶场进行改制转轨，实行经营权与所有权分离，对原有职工进行剥离安置，为市场主体进行旅游开发扫清体制障碍；
    二是大胆引进战略投资者，对黄冈高品质旅游资源进行大手笔、大规划、高起点开发，但要设置投资额度及年限的进入门槛，杜绝圈地行为的发生；
    三是支持进行黄冈的旅游投资商以经济为纽带，进行强强联合，组建托拉斯式的旅游集团公司，争取诞生一家全国百强旅游企业，引领黄冈旅游产业的集群式发展。
    创5A景区建全球性旅游目的地
    记者：您认为要想把黄冈建成全国性乃至全球性旅游目的地，还需如何努力？
    方华国:要想把黄冈建设成全国性乃至全球性旅游目的地，首先必须要有核心吸引物和核心吸引力。
    首先，黄冈旅游要构建旅游吸引物体系，以罗田大别山国家森林公园为核心吸引物，以红安红色旅游、黄州文化旅游、黄梅宗教文化旅游为次级吸引物，其他景区点为辅助吸引物，组成一个完整统一的大别山旅游吸引物体系；
    其次，进一步理顺大别山国家森林公园管理体制，将现有的大别山国家森林公园管理处与九资河镇合并，将四个国有林场及天堂湖的管辖权划归大别山国家森林公园管理处，管理处主要负责公园的社会秩序、森林防火、环境保护、总规控制、发展乡村旅游、大别山公园的品牌营销，负责大别山公园的整体创5A，形成大别山旅游的核心吸引力；
    另外，支持北京伟光全面升级天堂寨景区基础设、建设河西畈大别山游客集散中心。管理处必须全面整合五个景区的市场营销，打响大别山公园的品牌，罗田县政府继续加强天下大别山美景在罗田的宣传，深化大别山放歌文艺品牌开发，推进全域旅游的开发，在整体上强化大别山的品牌效应，形成大别山旅游的核心吸引力。同时加大遗爱湖公园、红安红色旅游区、黄梅禅文化旅游区争取5A景区的工作力度。

大别山风光（资料图）。

    推进景区改制转轨组建集团公司
    记者：您曾经提出“全面推进景区改制转轨，支持发展民营托拉斯式旅游龙头企业”，能谈谈“景区改制转轨”的具体思路吗？
    方华国:在区域旅游发展的过程中，旅游投资大约分为两个阶段，第一个阶段是以政府投资为主，主要是解决交通、通讯、供电等公共基础设施；第二个阶段是以市场为主，主要是进行经营性项目的建设和开发。
    第一个阶段黄冈抓住了历史机遇，发展起了三纵三横快速通道的大交通格局，农村电网改造和移动通讯全覆盖，为黄冈旅游资源的开发奠定了十分坚实的基础。
    黄冈旅游资源十分丰富，但目前大多数都掌握在国有企事业单位的手中，这些单位由于体制机制等原因缺乏旅游投资的内生动力，在进行旅游开发的景区也是小敲小打，闹不出名堂。因此，很有必要推进景区改制转轨。
    首先全面推进旅游景区改制转轨，对现有具备旅游开发价值的林场、水库、渔场、茶场进行改制转轨，实行经营权与所有权分离，对原有职工进行剥离安置，为市场主体进行旅游开发扫清体制障碍；
    二是大胆引进战略投资者，对黄冈高品质旅游资源进行大手笔、大规划、高起点开发，但要设置投资额度及年限的进入门槛，杜绝圈地行为的发生；
    三是支持进行黄冈的旅游投资商以经济为纽带，进行强强联合，组建托拉斯式的旅游集团公司，争取诞生一家全国百强旅游企业，引领黄冈旅游产业的集群式发展。
    创5A景区建全球性旅游目的地
    记者：您认为要想把黄冈建成全国性乃至全球性旅游目的地，还需如何努力？
    方华国:要想把黄冈建设成全国性乃至全球性旅游目的地，首先必须要有核心吸引物和核心吸引力。
    首先，黄冈旅游要构建旅游吸引物体系，以罗田大别山国家森林公园为核心吸引物，以红安红色旅游、黄州文化旅游、黄梅宗教文化旅游为次级吸引物，其他景区点为辅助吸引物，组成一个完整统一的大别山旅游吸引物体系；
    其次，进一步理顺大别山国家森林公园管理体制，将现有的大别山国家森林公园管理处与九资河镇合并，将四个国有林场及天堂湖的管辖权划归大别山国家森林公园管理处，管理处主要负责公园的社会秩序、森林防火、环境保护、总规控制、发展乡村旅游、大别山公园的品牌营销，负责大别山公园的整体创5A，形成大别山旅游的核心吸引力；
    另外，支持北京伟光全面升级天堂寨景区基础设、建设河西畈大别山游客集散中心。管理处必须全面整合五个景区的市场营销，打响大别山公园的品牌，罗田县政府继续加强天下大别山美景在罗田的宣传，深化大别山放歌文艺品牌开发，推进全域旅游的开发，在整体上强化大别山的品牌效应，形成大别山旅游的核心吸引力。同时加大遗爱湖公园、红安红色旅游区、黄梅禅文化旅游区争取5A景区的工作力度。