扶我父老出贫寒——黄冈老区扶贫开发纪略 [复制链接]

　　记者胡祥修 通讯员雷电 彦友

　　黄冈是革命老区。各级干部带领群众向贫困宣战，二十余载坚持不懈，在这片红色的土地上谱写出新时代的篇章。

　　如今，一条条公路如同玉带伸向偏远的山村；一根根电线架到了白云深处的山头；一栋栋新房耸立在绿树丛中……

　　据黄冈扶贫开发办介绍，全市农村绝对贫困人口已减至29.5万人，返贫率降到8％以下。近10年减少贫困人口80多万人。去年农民人均纯收入达到2861元。一大批贫困户、贫困村脱贫，变成了富裕户、富裕村。

　　合力攻坚

　　黄冈老区一年一个新变化，几年一个大跨越。然而，限于多种条件的制约，贫困的阴影并没有完全消退，部分乡村落后的面貌未能得到彻底改变，不少农家因灾、因病返贫。

　　领导在思考，群众在企盼。从“十五”开始，黄冈打响了整村推进的扶贫攻坚战。

　　整合资源，合力攻坚。一个个重点贫困村的扶贫开发规划编制出来，一项项扶持重点贫困村的政策措施出台。资金、物资向这里集中；技术、信息向这里汇集。全市70%的扶贫专项资金和30%的涉农专项资金用于重点村。

　　黄冈市、县领导每人联系一个重点村办点示范。自上而下建立了项目管理责任制、项目建设招投标制、资金拨付报账制，确保扶贫开发项目落实到村，覆盖到户。

　　2003年以来，全市整村推进扶贫开发重点村586个。至今年5月，这些村人均建成产业基地1.2亩，村村实现通电、通邮、通电话、通广播电视、通标准公路。打井1678口，92％以上农户不再饮水困难。适龄儿童入学率100%。

　　蕲春县大同镇方桥村是有名的贫困村。如今通过整村推进，方桥村创办了3家股份制企业，村集体收入过10万元，开发160亩分户管理的连片板栗基地。46％的农户在股份制企业中有股份，61％的农户盖起楼房。方桥村成为全国整村推进先进典型。

　　今年来，黄冈新启动199个整村推进扶贫重点村。市委、市政府要求各地强力整合各类支农资金，确保每个重点村投入不少于120万元，并把扶贫开发与新农村建设结合起来统筹规划。

　　以产业为依托

　　黄冈变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，大力实施产业化扶贫战略。

　　红安县七里坪镇在扶贫开发中调整农业结构，着力抓好花生产业。今年油料总产量将达到3500公斤，农民人均收入仅此一项就超过700元。该镇还开发板栗基地9.5万亩，达到人均一亩。

　　英山县温泉镇百丈河村是个偏远的高寒山村。在黄冈市扶贫工作队帮扶下，该村建起360亩优质茶园，去年全村户均收入6700元。以产业为依托，百丈河从贫困村跃升为文明新村，一批贫困户成为富裕户。目前，该村80％的农户住上楼房，用上自来水、沼气和现代化电器。村民们编了个顺口溜形容今天的幸福生活：做饭不烧柴，吃水不用抬，走路不湿鞋，小车开进来。

　　目前，黄冈老区已开发特色产业基地730万亩，形成“一县一特”农业产业化格局。全市5个国家扶贫开发工作重点县，都打造出自己的特色品牌。罗田板栗产量位居全国第一，英山进入全国产茶前三强，成为湖北茶叶第一县，蕲春成为全国著名药材之乡，红安花生产量名列全省第一。

　　特色产业需要龙头带动。黄冈用工业化理念谋划扶贫开发，大力发展龙头加工企业，近10年来每年投入扶贫专项贷款近亿元。全市己有产值过千万元的龙头加工企业80家，其中过亿元的12家。华益油料公司和九棵松人造板公司成为国家级扶贫龙头企业，李时珍药业公司等6家企业为省级龙头企业。这些龙头企业通过订单合同制、股份合作制等形式，网络基地520万亩，辐射农户65万户。全市农民人均从产业化扶贫中获得收入过千元。

　　倾注真感情

　　如果老区群众不能尽快告别贫穷落后，我们就难以告慰无数先烈的英灵；如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，我们就愧对一方百姓的期盼，愧对上级党委政府的信任！

　　黄冈各级干部情系老区人民，为贫困农民脱贫奔小康倾注了心血。

　　2003年初，黄冈市20余名市级领导率市直58个部门、1000多名干部走进红安县14个重点贫困村开展单位帮村、干部帮户的结对帮扶活动。从此，一股扶贫助困的暖流在红安这片红色土地上涌动。

　　在市委、市政府号召下，全市950个党政部门、企事业单位、2.4万余名党员干部投身结对帮扶活动，先后对820个贫困村、10万余户贫困户进行结对帮扶，帮扶资金过亿元。

　　寒冬腊月，各级领导送来御寒棉被和过年物资；犁耙水响时节，扶贫工作队运来化肥和种子；贫困户病卧床头，帮扶干部送医送药、问寒问暖。“结穷亲”活动，干部受到教育，群众得到实惠。

　　各单位不满足于帮钱帮物，还扶志、扶技，送政策、送信息、送技术、送项目，让贫困村、贫困户增强“造血”功能，加快自我发展。

　　社会各界也向老区人民伸出友爱之手，每年捐资5000万元左右。

　　中央机关、省直部门对黄冈老区也倾注了厚爱与深情。国家科技部连续派出21届科技扶贫开发团进驻黄冈，有800多人次到黄冈蹲点或指导。黄冈大别山的每寸土地都浸透着科技部工作人员的心血和汗水。