蕲春县提出新年财政确定三大目标五大理念强化十大举措 [复制链接]

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。蕲春县财政局积极应对新常态下财政领域趋势性变化，全面深化财税体制改革，全力服务“五区”建设，全程加强监督管理，全员投入精准扶贫，全体落实管党治党责任，为加快实现“一县一区”的目标（全省健康产业示范县、黄冈统筹发展率先区）作出贡献。
　　一、明确三大工作目标。一是收支保预算。地方一般公共预算收入预算13亿元，增幅13%(全市为12%，全省为10%)。其中本级税收收入预算为81935万元，比上年增长13.85%。非税收入预算为48752万元，比上年增长11.64%。一般公共预算支出20亿元，增幅17%。财政支出的重点是保障民生支出，提高基本支出，改革事业支出。二是创新争进位。深化改革创新、服务发展创新、文明创建创新，力争在县委、县政府年度综合考核中继续名列前茅，在省市争取更多的荣誉。三是管理提质效。强化学习教育、强化责任落实、强化绩效管理、强化检查督办、强化内控防范，确保在各项迎检中不出问题，不越红线。
　　二、转变和强化五个观念。一是强化市场观念。突出财政公共性，做到有所为，有所不为，发挥引导、引领的作用。具体体现在支出安排和资金支持上；二是强化民生观念。树立底线思想，突出重点，统筹兼顾，尽力而为，量力而行，坚持“托底”而不是“托举”；三是强化法治观念。围绕预算法，规范理财行为，按规矩办事；四是强化绩效观念。加大财力统筹，提高财力配置水平，集中财力办大事，提升资金使用效益；五是强化可持续发展观念。必须统筹兼顾，兼顾当前，着眼长远，强化风险意识，努力保持财政健康、平稳、可持续发展。
　　三、做实十项工作
　　一是加强法治财政建设。以预算法为重点，认真开展财政法制宣传教育活动，增强全社会的财经法治观念，增强干部职工的知法、守法、用法意识和能力。
　　二是完善权力清单和责任清单。厘清财政管理责任，规范财政权力运行，重新清理管理规定和办法，列出权力清单和责任清单，编印成册，组织培训，对外宣传。围绕确责、明责、追责、问责，加强财政资金管理的制度建设，以确保财政资金和人员的安全。
　　三是加强财政监管职能。创新监督检查方式，重点检查重大财政政策的落实情况，重大民生政策的落实情况，重大财务收支及财经纪律执行情况，将监管的职能前移，制定全县行政事业单位财务开支纪律制度，严格控制和规范“三公”经费、差旅费、会议费、招待费、培训费和出国费等一般性支出。
　　四是加强会计管理工作。重点组织行政事业单位会计制度培训、宣传，贯彻《政府会计准则》，提高行政事业单位财会人员素质。加强会计公司、代理记帐行业管理，为政府及农村集体组织提供优质的会计服务。
　　五是加强政府采购管理，积极推进政府采购管理方式的转变，完善管理办法和制度，规范操作流程，明确检查监督机制，注重政策的宣传和培训。
　　六是完善国库集中支付机制。积极扩大财政授权支付的范围和比重，进一步强化预算单位预执行的主体责任，完善预算执行的动态监督体系，努力构建科学、规范、安全、高效的支付监督机制。
　　七是加强政府国有资产的监督管理。重点做好行政事业单位及政府资产的清理控管工作。全力以赴，集中人力、财力、物力，搞好突击战，全面摸清政府的家底，为做好资产的管理打好基础。
　　八是加强非税收入的监管工作。按照中央、省的要求，配合政府职能转变，做好收费项目的审定明确工作，公开宣传，让社会监督。规范监督各类非税收入的监缴、入库，严格按预算管理科目组织及时地解缴，规范操作流程，搞好收入核算，国库收付中心要配合做好解缴工作，方便单位，便于管理。
　　九是加强政府债务管理。县级要管理好置换债务的核算工作，基础工作要做实做细，为今后的债务管理工作打下良好基础。乡镇要严控盲目举债搞建设，财政不能出具任何担保，不能出具借款凭证，严格控制风险。
　　十是加强财政内控机制建设。科学制订符合本单位实际的内控办法，强化内部流程控制，建立公平有效的内控考评机制和监督问责机制。加强内控机制，重在健全制度，明晰责任，防范风险，要完善财政与各主管部门、用款单位之间的责任机制，有效避免政策制定和资金分配过程中的行政风险、法律风险与廉政风险。