黄冈千企帮千村产业精准扶贫：带动36万人就业或增收 [复制链接]

黄冈，革命老区，我省脱贫攻坚的主战场之一。该市把“发展产业脱贫一批”作为打赢脱贫攻坚战的制胜绝招，在大别山麓迈出了坚实的脚步。

精选“种子”，助力贫困户脱贫

1日，在蕲春大同镇南冲村五组，操桂生赶着一群黑山羊走向山坡。

38岁的操桂生，因家庭贫困，小学毕业就外出打工。娶媳妇成家后，原本充满希望的生活却因一次意外车祸而改变：自己落下终身残疾，行走困难；高额的治疗费用，把家庭拖垮，媳妇离家；紧接着父亲离世，这个负债十几万的家庭举步维艰。

2013年，湖北大鑫湾文化旅游公司在大同镇仙人湖畔落地生根。公司种植中药材蕲艾、绿色食品，进行农副特产深加工及销售，相继流转土地千余亩，与周边6个村、102家贫困户建档立卡对接。操桂生成为该公司的精准扶贫重点对象。“我们为他制定了脱贫计划，包括垫资购买20头黑山羊，签订劳务用工合同安排就业。”公司董事长伍小华介绍，操桂生卖黑山羊年增收15000元，加上就业收入8000元、土地流转金1300多元，年收入达25000元。“一家人的温饱和孩子读书的问题都解决了。”操桂生喜上眉梢。

通过精准识别，到2015年底，黄冈市70.4万建档立卡贫困人口中，意向参加发展产业脱贫的人口比例高达68%。该市结合产业发展优势和群众意愿，重点推进种植、养殖、农产品加工、光伏、旅游、电商等主导产业，走“开发式”“造血式”精准脱贫的路子。

市委、市政府出台系列政策，精心挑选为贫困户造血、输血的“种子”。以有实力、有意愿为标准，把握企业自愿、群众认可、基层推荐三个环节，全市从龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户四类新型农业经营主体中，挑选出4392个“千企帮千村”行动参与企业，作为助推产业扶贫的“种子选手”。

环环紧扣，探索扶贫新模式

选出了“种子”，该如何用好？

如何抓住产业扶贫的“牛鼻子”？

2015年六七月间，市委书记刘雪荣带着这些问题，三度深入罗田调研。

近年，罗田县发挥自然优势，采取“公司+农户”的方式，发展黑山羊产业，扶贫效果显著。

在平湖乡千秋厂村，刘雪荣和39岁的羊倌张艳华拉起了家常。

2011年，张艳华七拼八凑买来20多只本地黑山羊，半年后增加到100余只。岂料一场口疮病，40多只羊死亡。无助之时，罗田锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀伸出援手，让他更换羊种，加入合作社。如今，他年出栏黑山羊210只，收益可达12万元。

张艳华的经历，引起刘雪荣深思：贫困户养羊，钱从哪里来，碰上疫情怎么办？

几番调研，对策有了：在原有“政府+公司+农户”的基础上，纳入银行和保险，构建“政府+金融+保险+公司+农户”扶贫模式。政府主导，市场主体带动，金融机构提供资金，保险公司分散风险，贫困户发挥自己力量。

去年8月13日，黄冈市出台《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，明确提出“五位一体”新模式。

按照“五位一体”模式，罗田县迅速启动黑山羊产业精准扶贫“33111工程”：用3年时间，向贫困户提供3万元的贴息贷款和1万元的扶持资金，支持1万个贫困户发展黑山羊养殖，力争人均收入过万元。目前，罗田黑山羊产业以湖北名羊科技公司为市场主体，已对接落实406户贫困户。

同时，移植到板栗、中药材、旅游和电商产业。罗田落实市场主体335家，对接贫困户18951户、45893人，占产业扶贫户数的87.2%，银行贷款3806万元。

受罗田经验的启示，英山县政府联手润禾农业，端出一道扶贫特色菜——茶乡鸡。润禾农业承包百亩高山茶园，建立茶乡鸡繁育基地和养殖专业合作社。农户从润禾拿鸡苗、饲料、兽药，润禾再收购成品鸡，农户养一只鸡的净利润可达数十元。

目前，润禾农业已与全县11个乡镇的289个村3000多户对接茶乡鸡养殖项目，1891户贫困户领取鸡苗30多万只，鸡粮近万吨。公司董事长姜新虎介绍，到年底可确保户均收益在12000元左右。

因地制宜，走出特色扶贫路

蕲春的李时珍医药集团负责人林朝晖介绍，集团以“政府+企业+金融+合作社+贫困户”模式，在全县15个乡镇办遴选出5个乡镇中药材生产合作社，作为产业扶贫合作单位，打开扶贫发展新天地。

种药大户陈中华是企村对接的受益者。他在漕河镇郊区流转荒山200亩，与医药集团达成定向收购合同，每年向企业输送夏枯草、蕲艾等道地药材2000多吨，年销售额近千万元。在他的带动下，160余户贫困户也发展中药材种植，户均年纯收入过万元，比以前翻了一番。

“五位一体”模式迅速在黄冈11个县市区落地开花。

如今，“罗田一只羊”（黑山羊养殖）、“蕲春一棵草”（蕲艾产业）、“英山一片茶”（茶叶产业）、“麻城一朵花”（杜鹃花旅游）、“黄梅一炷香”（禅宗旅游）、“红安一道光”（光伏发电）等特色产业在大别山蓬勃兴起，基本形成因地制宜的产业精准扶贫路径。参与精准扶贫的市场主体，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，形成帮种、帮养、帮收、帮销以及联户带动、入股分红等多种帮扶模式。

截至目前，黄冈市共有1600多家企业、4392个市场主体参与“千企帮千村、脱贫奔小康”活动，带动1500个贫困村、13万贫困户、36万贫困人口就业或增收。