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决战贫困 筑梦小康——英山县精准扶贫精准脱贫工作纪实 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2016-12-30
  初冬时节,英山大地处处暖流涌动。县乡村1.2万名干部走垸串户,脚印农家,开展以“扶贫济困,奉献爱心”为主题的关爱贫困户送温暖活动,结穷亲,拉家常,话增收,促膝谈心,嘘寒问暖,与贫困户共谋致富路。


  精准识别对象  锁定贫困人口


  “以往房子阴暗破旧,收入非常微薄,被评定为贫困户后,我易地搬迁住进新房,还加入村里自强互助脱贫合作社,养猪、种药、种茶,享受产业奖补政策,今年收入有望达到3.5万元……”。12月20日,英山县陶家河乡高家冲村2组贫困户陈文学欣喜地说。


  精准扶贫工作开展以来,英山县把握标准,严格程序,规范运作,精准识别贫困对象。


  严把准入条件。英山采取“五看”(看房、看粮、看劳动力、看读书郎、看生病在床)工作方法,查看农户的居住条件、生活环境、生产条件、受教育程度、健康情况和在校学生就读现状等,合理测算家庭收入、发展潜力,评价贫困程度。


  全面摸清底数。组织178家县乡机关单位、313支“驻村帮扶工作队”、107名村“第一书记”进村入户,先后开展多轮次全覆盖摸底、精准识别“回头看”。


  严格评议公示。313个村通过召开党员会、代表会、户主会等会议,民主评议筛选贫困户,在村组张贴公告公示,接受社会和群众监督。


  通过核查核实、阳光操作,英山锁定贫困人口39038户106771人,贫困村78个。锁定产业扶持20528户59391人,社会保障兜底9418户12161人,移民搬迁9137户16969人,医疗救助12878户32643人、生态补偿15944户46326人,教育助学12578人。


  坚持脱贫销号,逐年分解减贫计划。2015年,英山完成贫困村脱贫13个,贫困人口脱贫4851户、1.52万人;2016年、2017年分别要完成贫困村脱贫46个、19个,贫困人口脱贫12135户3.8万人 、22052户5.36万人,实现2017年整体脱贫摘帽工作目标。


  五大产业扶贫 激活“强筋壮骨”


  12月21日,在湖北先秾坛生态农业有限公司神峰山庄举行的“印象大别山”民俗晚会上,一名年轻的姑娘活力四射的用优美的舞姿感染着在场观众。她是神峰山庄旅游扶贫结对帮扶贫困户方萍。


  今年24岁的方萍是金家铺镇岳冲村5组青年,父亲早逝,自己与身患残疾的母亲以及眼睛失明的奶奶一起生活,不能外出打工挣钱,家庭生活贫困。


  在精准扶贫中,神峰山庄总经理闻彬军了解到方萍家庭困难后,主动与其对接,招收方萍在山庄上班。方萍从一名普通的员工做起,被选为公司文工团演员,还为游客观光景点做解说讲解,成为热情接待游客的“服务员”、能歌善舞的“表演员”、推介旅游景点的“导游员”。现在,方萍每个月工资收入3500元,家庭生活过得很甜美,贫困面貌得以改变。


  “产业扶贫是贫困群众增收脱贫的重要渠道……要在产业扶贫上求突破,因地制宜,因人施策,推动产业发展与精准扶贫相对接,增强贫困群众自我致富能力和‘造血’功能”。2015年8月14日,在英山县精准扶贫工作誓师大会上,县委书记陈武斌就产业扶贫发出“动员令”。


  英山依托资源优势,确定茶叶、中药材、“茶乡鸡”、乡村旅游、电子商务等五大特色扶贫产业,以产业发展帮助贫困户“换穷业”,增收脱贫。


  茶产业成为“摇钱树”。英山是“全国重点产茶县”,茶叶是主导产业。扶持71家茶产业市场主体与9888户贫困户签订帮扶协议,采取企业带动、土地流转、订单收购、转岗就业等多种方式,支持贫困户依托茶产业走上致富路。湖北志顺茶业公司流转金家铺镇龙潭河、象鼻咀、扁石畈等7个村299户贫困户土地1802亩,为贫困户送技术、送种苗、送物资、送订单,帮助贫困户增收215.3万元。龙潭河村贫困户沈映红,土地流转后,农忙时在自家茶园采茶,农闲时在志顺公司茶园基地打工,年收入突破1.5万元。


  中药材产业催开“致富花”。英山药材资源丰富,是“大别山天然药用植物资源宝库”,湖北省中药材主产区。通过“公司+合作社(基地)+贫困户”、“企业(合作社)+土地+贫困户”、“企业(合作社)+劳动力+贫困户”模式,采取订单药业、互助合作、土地流转、吸纳就业方式,32家药材企业与10600户贫困户精准对接,实现增收脱贫。湖北宏图中药材公司与英山11个乡镇2个林场126个村5236户贫困户签订帮扶合同,支持贫困户发展苍术8358亩、柴胡2786亩,义务提供种子种苗1350公斤,发放专用肥料256吨。目前,英山贫困户种植药材3.5万亩,年均为贫困户增收8620元。


  “茶乡鸡”唱响“富民曲”。 英山“茶乡鸡”是“国家地理标志保护产品”。引导3000户贫困户利用生态茶园放养“茶乡鸡”,依托特色养殖念“致富经”。湖北润禾农业公司与英山9个乡镇897户贫困户签订帮扶协议,实行“统一供种、统一标准、统一管理、统一投入品、统一环境要求、统一营销”的“六统一”标准化养殖模式,为贫困户发放鸡苗20.2万只,帮助销售茶乡鸡30.5万只。杨柳湾镇莲花尖村贫困户易绍章,当起“鸡倌”,饲养600只“茶乡鸡”散养在茶园和房前屋后的山地。今年,出卖成鸡300只,纯收入3.2万元。


  乡村旅游拓宽“增收路”。英山乡村旅游享有盛誉。采取劳动就业帮扶、定向结对帮扶、自主创业帮扶等方式,支持景区、旅游宾馆、农家乐、农业观光采摘园、旅游娱乐和购物场所优先安排贫困人口就业,签订特色农副产品定向种、养殖收购协议,以“能人大户+贫困户”的模式,旅游致富带头人引领贫困户自主创业,带动贫困户脱贫。


  湖北先秾坛生态农业有限公司神峰山庄与周边30个村1000多户贫困户对接,流转贫困户土地,发展蔬菜基地3000亩、养殖黑土猪2000头,“眼镜山鸡”过万只,培训安排380名贫困员工,带动2320名农民就业,3万多人脱贫,成为乡村旅游扶贫新样板、全国“能人带户”旅游扶贫示范项目。


  电子商务引爆“淘金潮”。英山是“全国电子商务进农村综合示范县”。扶持开办100家扶贫网店,引导2000户贫困户参与电商产业链,采取电商培训创业,网货订单种养、建立村级电商服务站等方式,帮助贫困户脱贫。益农十八湾公司是英山一家集线上电子商务和线下实体店铺为一体的生产销售农副土特产品的企业。公司与136户贫困户签订黑土猪养殖协议,出栏后以高出市场价2-3元订单收购,通过线上线下销售给都市市民,产品进驻武商、中商等大型超市。今年以来,帮助贫困户销售黑土猪295头,仅此一项户平增收近4000元。


  易地扶贫搬迁   点亮幸福生活


  12月22日,对于英山县孔家坊乡八仙畈村贫困户张家政来说是一个难忘的日子,这天,他梦寐以求的住进了面积25平方米的新房子。


  易地扶贫搬迁前,张家政住在偏僻的垸组,交通信息不便,成为制约脱贫增收的“瓶颈”。搬进新居后,党和政府为其添置了床、柜、桌、椅等生活必需品,他高兴得合不拢嘴。


  按照“五个一批”要求,英山扎实推进易地扶贫搬迁工程。经调查摸底,英山有易地搬迁户9137户16969人,分别占贫困户、贫困人口的23.4%、15.8%,搬迁人数位居黄冈市第一。2016年,英山要完成建设农村五保集中居住点、出列贫困村贫困对象搬迁、因灾倒房恢复重建等搬迁安置6708户、10677人。


  科学规划,合理选址。英山把易地扶贫搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设、产业发展、消灭土坯房等相结合,按照“安全、实用、宜居、经济”的基本要求,立足当前,着眼长远,量力而行,科学选址,避开地质灾害多发区域和生存环境差、交通闭塞场地。


  因地制宜,不搞一刀切。英山采取县城或乡镇集镇购房、中心村或集中居民点异地建房,统一代建房屋入住或公租房安置等模式,加大异地搬迁重建、就地新建改建、房屋整修改造、基础设施配套力度,着力解决贫困户住房难问题。


  倒排工期,实施“交钥匙”工程。在保证工程质量的前提下, 英山坚持科学调度,挂出时间表,加快施工进度, 确保如期竣工验收入住。截至目前,完成建房面积19.45万平方米,占省下达计划任务18.74万平方米的10.77%,安置入住4652人,春节前贫困户将全部搬进新房。


  坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举。英山探索出入股分红、转移就业、“合作社(产业协会)+贫困户”等富有特色的易地扶贫搬迁脱贫模式。金家铺镇引进志顺茶业有限公司,在安置点建设连片千亩茶叶基地,搬迁户在基地进行茶园培育管理、摘茶采茶,务工增收,每户年收入超过5000元。孔家坊乡在陈河村建立大棚蔬菜基地50亩,流转土地,吸纳搬迁安置贫困户就业务工,户均年收入过万元。


  百日攻坚决战   凝聚竞进气场


  12月23日,在方家咀乡葫芦盆村,工人师傅们正加班加点,对光伏发电板及支架进行安装,一派火热的劳动场景。村党支部书记方细平说:“光伏发电为贫困户点亮了幸福生活……我们村252KWP光伏电站即将投入运行,目前已全部安装到位,并网后发电收益归贫困户,预计村可增收过10万元,贫困户增收3000元以上。”


  走进英山县精准扶贫作战指挥部,一股浓厚的决战决胜脱贫攻坚的氛围迎面扑来。电话铃声不断响起,工作人员正紧张地忙碌着汇集数据信息,各工作专班紧张的开展督办检查,墙上醒目地挂着精准扶贫作战图……


  英山县县长田洪光介绍,10月下旬以来,英山启动脱贫攻坚“百日会战”,目前,全县上下正以“敢叫日月换新天的气概”和“不破楼兰终不还”的干劲,发扬工匠精神、钉子精神,不精不弃、不胜不休,奋力完成2016年脱贫攻坚目标任务。


  10月25日,英山县召开脱贫攻坚“百日会战”万名干部大会,集中年前100天时间,围绕年度脱贫攻坚工作安排,在全县开展精准扶贫“大检查”、深入基层“大摸底”、进村入户“大帮扶”、扶贫项目“大建设”、脱贫攻坚“大宣传”、年度任务“大督查”等六大活动。通过活动开展,集中攻坚“五个一批”政策落实、驻村帮扶措施到位、项目建设建成见效、村户收入过线达标等重点难点工作。


  31名县“四大家”领导、313个扶贫工作队队长、107名“第一书记”深入贫困村、贫困户,以耐心、专注、细致、严谨的工作态度,帮困难群众找准“病灶”,开准“穷方”,拔除“穷根”,摘掉“穷帽”,改变“穷貌”,以过硬的作风打赢精准扶贫攻坚战。


  开展精准扶贫“大检查”。坚持问题导向,查看主体责任落实、扶贫政策到户、干部包保到位等情况,对精准扶贫重点工作进行 “回头看”。


  开展深入基层“大摸底”。摸清贫困户收入、贫困村集体经济收入、年度脱贫贫困对象名单以及贫困村“十有”建设情况。


  开展进村入户“大帮扶”。指导313个村组建“村级自强互助脱贫合作社”,引导贫困群众发展增收致富产业,开展创业技能培训。动员非公经济市场主体开展爱心公益捐赠、助医助学等活动,促进贫困户增收脱贫。


  开展扶贫项目大建设。整合扶贫资金,投入1287万元帮助33个重点贫困村新建光伏发电站,投入736万元建设茶叶、药材、蔬菜等特色产业基地,投入1213.26万元新修通村通组通垸道路和桥梁等基础设施建设,按期完成贫困村“十有”建设项目工程。


  开展脱贫攻坚大宣传。编印精准扶贫政策宣传明白卡4.2万份发放到贫困户手中;举办精准扶贫送戏下乡演出22场次,将精准扶贫政策以群众喜闻乐见的形式送到老百姓家门口;组织文艺工作者深入扶贫一线采风采访,创作摄影、书法、文学等扶贫文艺作品88篇(幅)。


  开展年度任务“大督查”。采取明查暗访、实地察看、痕迹管理、督查问责的方式开展“大督查”,对精准扶贫政策不落实、措施不得力、工作不作为、履责不到位的严格追责问责,对失职、渎职的依法依规严肃处理。


  英山精准扶贫工作得到了省委常委、统战部长梁惠玲,市委书记刘雪荣,省扶贫办主任曹松等领导的充分肯定。梁惠玲对英山扶贫搬迁、产业帮扶等给予高度评价,刘雪荣肯定推广英山五大产业扶贫模式,曹松对英山开展脱贫攻坚“百日会战”给予积极赞赏。
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