蕲春县以信息化为路径助力城乡居保工作提档升级 [复制链接]

　　随着城乡居民养老保险工作的深入推进，信息化愈来愈成为城乡居保工作提质增效的重要手段。近几年来，蕲春县城乡居保局围绕为群众打造贴心服务的工作目标，结合本县实际，将提高城乡居保工作信息化作为第一要务，作出了一些探索和尝试，取得了一些可喜的工作成绩。
　　一、一项创新优化业务经办
　　城乡居民养老保险工作面对千家万户，服务对象众多，任务繁重。从该项工作启动伊始，身份信息、银行卡号变更、退保等业务由于需要相关证明材料，加之乡镇到县局交通不便，使这些业务的办理手续繁琐、时间长，群众反映强烈。如何使工作做到既方便群众，又将该履行的工作程序履行到位，经得起相关部门的检查和审计，一直是我局苦苦追求的目标。2013年以来，我局在充分调研的基础上，根据现实需求，积极探索城乡居保业务自动办公新模式，以《湖北省城乡居民养老保险.信息管理系统》为蓝本，自主设计了“蕲春居保业务OA办公系统”，作为省《信息系统》的补充。该系统设置了养老金补扣发模块、银行卡号变更模块、养老金暂停与恢复发放模块、财务统计模块、退保注销模块，按分岗设权、分级授权的原则分配权限，建立初审、复核、审批的岗位制约机制。对于需相关证明材料的，只需将证明材料拍照上传，照片视同原件同等效力，相关人员在网上即时审核审批，并在省《信息系统》上作出相应处理。该系统应用后，取得了四个方面的工作成效：一是改过去纸质(证明)材料由各乡镇人社中心零星报送为每月集中报送，OA系统数据(照片)居保局每月定期备份存档，与纸质资料相互印证。减少了各乡镇中心人员的往来奔波之苦。二是改过去相关业务由各乡镇中心“集中送局办理”为各乡镇通过网上及时办理，大大缩短了办理时间，提高了办事效率，受到了群众的拥护。三是改过去业务办理的“无序”为“有序”，使我局的管理更加规范，通过OA系统增强了业务办理的可复核性、追溯性。四是节省了大量的人力和财力，使乡镇人社中心能腾出精力更好地干好其他工作。
　　二、两条路径解决告知难题
　　社保个人权益告知是群众关心的核心利益，又是社保经办机构必须履行的责任和义务。但这项工作实施起来有两个突出的问题难以解决：一是参保群众居住分散，流动性大，信息送达难度大;二是经费消耗大，即使按省厅与邮政部门签订的优惠邮费计算，我县每年的告知费用都要20多万，将使我局背上长期沉重的负担，完全没有可操作性。面对困难，我局组织骨干技术人员，集中力量攻关，成功地用“互联网+城乡居保”的信息化思维方式，寻找到两条工作路径，化解了工作难题。一是自行搭建“蕲春县城乡居民养老保险”工作网站，开通微信公众号，依托城乡居保数据库，建立个人权益查询接口。将查询网址、二维码在“蕲春网”、“蕲春论坛”上公布，通过县内微信公众号推介，印发宣传资料到村组张贴，短信通知村协办员大力宣传。只要参保对象在电脑、手机上输入网址或扫一扫二维码，输入本人的姓名和身份证号码，不管人在天南海北，就可清晰地查询到自己历年的缴费、补贴以及待遇领取情况。二是购置完善乡镇服务网点定点查询设施，让参保对象持本人社保卡到乡镇服务网点刷卡查询。通过以上两条路径特别是第一条路径，充分发挥了社会公众的监督作用，确保社保资金不流失，确保参保人权益不受损，打消了群众对参保资金去向的疑虑，消除了“城乡居保是滥收费，资金都让村干吃喝了的种种误解”。2017年，通过权益告知和监督，我县成功追回被个别村截留挪用的社保费8万余元。
　　三、 五个到位促进保费扣缴
　　城乡居保费征收是城乡居保工作的关键环节，直接关系到城乡居保工作的长期可持续发展。过去传统的征收办法是依靠村干到户收取，由此带来了较多的负面影响：如群众不信任，缴费不方便，资金不安全，对账难度大，加重了村级负担等等。为了使城乡居保费的征收工作更加安全、方便、快捷，提高广大参保居民的缴费积极性，长期以来，我县一直在探索信息化扣缴的新途径。通过艰苦的试点总结、摸索尝试，自2017年起，我县在全县全面推行社保卡扣缴保费，做到了“五个到位”，打造城乡居保费征收的信息化“升级版”。　一是社保卡发放到位。做到每人一卡，严格履行层层交接手续，将卡发放到户、到人。二是政策利好宣传到位。采取印发宣传单、电视专题解读、村村通广播循环播放、网络答疑、面对面交流等多种方式向参保人宣传好、解释好用社保卡缴纳社保费的好处，使参保人逐步适应和接受这一新型的缴费方式。三是代扣代缴协议签订到位。督促各村村干从为自己减负、与群众方便的高度，做好协议签订这一关键性的基础工作，积极引导群众自觉签订代扣代缴协议，截止目前，协议签订率达90%以上。四是远程服务点人员管理培训到位。协同相关合作银行，将全县578个服务优、信誉佳的商户纳入城乡居保远程服务点，建立业务量与商户经办补助挂钩、违规责令退出的工作机制。逐个乡镇开展对远程服务点人员的培训，使之能为参保人提供规范、安全、高效的存取款服务。五是信息沟通平台建立到位。与县农行协同建立专用信息平台，提醒参保人社保费缴款时间、缴款金额，要求参保人在扣款时间节点前在社保卡中存入足额缴费款项。社保费扣缴成功之后，通知参保人在什么时间代扣了多少社保费，以利于参保人适时查询，增强代扣代缴工作的透明度，提高参保人的信任感和积极性。目前，我县已征收的保费之中，扣缴率达到七成。据乡镇人社中心反映，用社保卡扣缴保费后，选择高档次缴费的人多了，资金变安全了，村干工作量减小了，繁重的对账工作没有了，获得了较多的正面评价。
　　虽然我县在应用信息化手段解决了城乡居保工作中的一些具体问题，但我们的信息化工作与上级要求、群众期望以及先进地区相比，仍存在较大的差距，一些工作仍存在手工操作多，信息化程度不够的问题。下一步，我县将加大投入力度，以实际需求为导向，进一步探索推进城乡居保工作信息化的新途径、新办法，促进我县城乡居保管理服务再上新台阶，再创新业绩。