武穴市场主体突破10万户 位居黄冈各县市区第一名 [复制链接]

“平均每千人中就有122个老板，市场主体突破10万户。”9月12日，从武穴市工商部门传出喜讯：截至9月10日，武穴市市场主体总量突破10万户，达到100018户,同比增幅14.61%，位居黄冈各县市区第一名。

闪亮的数据，是深化放管服改革，不断优化营商环境取得良好成效的有力佐证。近年来，武穴市大力推进以商事制度改革为核心的“放管服”改革，把推进市场主体增量提质作为服务大众创业、万众创新的有力抓手，高起点谋划，高标准推进，市场主体连年高位增长，年均增幅12%以上。

“市场主体突破10万户，这是改革开放40年的见证，是武穴‘实’字当头推进放管服改革、优化营商环境的具体表现。”武穴市委书记郝胜勇表示，武穴以争创全省县域一流的营商环境为目标，着力改善发展环境，想企业和群众之所想，审批流程做“减法”为百姓减负，审批服务做“加法”为企业增效，增减之中县域经济发展跑出加速度。

下好“先手棋”，释放深化改革潜力

“把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标，解好这道改革试题。”鉴于此，武穴把“放管服”改革向纵深推进，下好全面深化改革“先手棋”。

武穴坚持将推进商事制度改革列为全市深化重点领域改革重要内容和“服务民营企业创新创业再创造”重要措施，深入落实国务院《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的指导意见》，出台《武穴市推进全民创业促进经济跨越式发展的若干意见》《深化商事制度改革助力创新创业实施意见》等多项文件，为深化商事制度改革，助力创新创业提供了强有力的政策支持和制度保障。

突出“政府主导、部门协作”，将服务市场主体发展由部门行为上升为政府行为，写入政府工作报告，以市政府名义下达目标任务，纳入对各镇处和相关部门年度考核的重点内容；建立市场主体发展联席会议制度，由市长或常务副市长牵头，每年至少召开两次联席会议督促市场主体发展工作落实，推动市场主体的加快发展。

创新实施“520”政务服务模式，即涉及行政审批压缩办件期限50%，行政事业单位和中介机构的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取，实行涉企审批环节本级行政事业性收费“零”费制。仅登记费一项，每年就为新发展市场主体减负500余万元。

民之所望，施政所向。“放管服”改革转变政府职能、激发市场活力、培育发展新动能，重在坚持目标导向，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”。积极探索“一个部门管市场，一支队伍管执法”的新机制，实施范围全域化、职能整合集约化、机构设置扁平化、协调配合一体化的“四化”模式，压实改革举措。

在整体推进中，做到与“放管服”改革、武穴实际、部门要求和群众愿望相结合，按照先相对集中、后全面整合的思路，将分散在40个部门的2032项行政执法职权，按“1+4”框架相对集中，集中率达90%以上，避免多层执法、重复执法，防止执法扰民。

建设“一张网”，凝聚促进发展合力

“让数据多跑路，群众少跑路”。8月30日，武穴市四望镇大蒋村村民张玲霞在村便民服务室网上申报办理工商营业执照后，随即在镇便民服务中心成功领取了营业执照。这标志着该市“一张网”在全省县市级率先建设成功，实现了省、黄冈、武穴、镇、村五级联网，群众不出村就能在村级便民服务中心通过网络办理证照。

武穴坚持政府主导，由市政府办、法制办组织，工商部门牵头协调市编办、发改委、税务、质监、食药、农业、林业等40多个相关部门，围绕法定职责，建立完善商事制度改革的工作衔接和联动机制，形成了政府主导、工商主抓、部门协作的工作机制。

坚持问题导向，对工作中存在的突出问题和重点难点，积极加强与上级业务部门汇报沟通，注重系统整体联动，上下衔接，全面实施一站式办公和网上审批。落实信息抄告制度，进一步推动政府部门信息共享，深入推进“一网、一门、一次”改革和“一张网”建设，按照省政府的统一规范标准，加快建立全市市场主体信用信息公示平台，积极推动全省工商系统市场主体信用信息公示平台与湖北政务服务网实现无缝对接，确保省、市、县三级数据的纵向对接和市直部门之间数据的横向互联。

全力打造“放管服”改革升级版。目前，武穴市在黄冈率先完成政务服务“一张网”省、市、县、乡、村五级联通。编写并公布1011项行政职权认领和服务指南，12个镇处电子政务外网、343个村（社区）互联网已全部接通，近800名镇村两级政务服务帮办代办人员正在分级接受培训，772项网办事项已全面进入试运行阶段。

服务“一条龙”，激发全民创业动力

“武穴市工商部门深入贯彻落实商事制度改革各项举措，在全面实施‘多证合一’‘最多跑一次’改革的基础上，不等不靠，创新举措，优化服务，积极探索改革登记注册方式，最大限度推进工商登记注册便利化。”武穴市工商局局长卢平说。

据了解，该市先后创新实施了工商登记“五办三长”“局所通办”“企业注册网上登记”等机制，开设登记注册“绿色通道”，下放登记权限，进一步方便市场主体准入登记。

加大“管”的力度，增加“服”的温度。武穴建立重点建设项目企业领导挂点和专干联系制度，实行登记前政策法规指导、登记中落实优惠政策、登记后专人跟踪回访“三站式”服务；落实企业注册资本认缴制、简化经营场所登记手续、放宽经营范围登记等“宽进”措施，公布办事项目“提速增效”清单，18个项目在材料齐全、且符合法定要求的情况下当场办结，其它办件在材料齐全、且符合法定要求的情况下三个工作日内办结。

与此同时，武穴设立个体私营企业法律援助中心，聘请兼职律师及时提供法律支持和咨询服务，新建大学生创业孵化基地，为大众创业创造更加宽松的外部环境。

在大力宣传商事制度改革政策的同时，武穴注重对成功创新创业市场主体事迹的宣传，全面开展“创业标兵”“诚信经营示范户”评选活动，每年组织召开一次全市民营经济大会，对创业大户、纳税大户、解决就业大户等“三大户”实行政治奖励，积极吸纳为市、镇级人大代表、政协委员，推选为省、黄冈市级人大代表。用好优惠政策，深入推进“能人回乡创业”工程，充分利用成功创业市场主体的典型示范作用和影响力，带动广大群众积极投身到创新创业大潮中。

“太快了，备齐材料，一个窗口当场就能办结，而且不用花一分钱。”去年才从事农产品销售，现已小有收获的老板肖国斌高兴地说，“现在办事太方便了，一条龙服务，我就是在朋友的带动下做销售的，真的收获不小，这不，我还准备开一家网店扩大销售呢。”

“放管服”改革激发了当地市场的活力和潜力。如今，大众创业、万众创新的热潮涌动武穴，市场主体强势增长。至8月底，武穴市新登记各类市场主体13575户，其中个体工商户11514户，私营企业1976户，农民专业合作社85户。完成“个转企”173户。已办理网上登记业务435余件，办理和换发加载统一社会信用代码营业执照逾5万户。