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治庸风暴中的体制革命 [attachment=9122] 昨日，市民之家内，市城管窗口工作人员正在为市民办理相关手续。 [attachment=9121] 武汉市民之家外景，这座全国最大的市级政务中心将成为武汉的“超级政务航母”。
体制隐疾
这是一个体量庞大的行政中心。66家单位、426项审批及服务事项汇聚，甫一出生的武汉市民之家，成为全国功能最全的行政服务中心。
但在武汉市高层看来，最大的特点不在于入驻单位的显性规模，而在于“颠覆原有传统执政理念的隐性变化。”
行政服务中心不是新鲜事，早在1999年浙江省金华市就设立了全国第一家行政服务中心，全国各地省级、市级行政服务中心建设风起云涌。
但在原有行政体制下，缺陷仍在。一位考察过全国十几个副省级城市的武汉官员介绍，很多行政服务中心窗口无审批职能，仍要将资料送回单位审批，行政窗口成了“收发室”。其次，各部门都有自己的审批软件，互不联网。企业办事仍要四处“拜码头”，到处递资料。
颠覆传统
盖一栋楼要过77道关，部门慢作为“钳”住企业。省委常委、武汉市委书记阮成发看到调研发现的投资环境问题，彻夜难眠。
2011年4月，一场全国关注的“治庸风暴”在武汉刮起，主要目标便是打造成全国行政审批最少、程序最便捷、收费最低的城市。
去年，武汉大刀阔斧改革审批流程，但审批仍然分散至各部门。在市民之家里，多部门联合办公、串联审批，最终将固化新流程，更便于动态优化。
但新流程要转起来，必须拿旧体制开刀。
该市政务服务中心综合处副处长解桥透露，市民之家构建之初就确定：一是彻底打破原有“收发室”的传统模式，窗口须有现场审批权；二是各单位数据联网，统一行政审批，推倒部门之间的“玻璃墙”，建立集中共享的信息数据“仓库”。
一石激起千层浪。
诸多市直单位不满：连审批权和数据都交出去了，还有什么秘密和权力可言？
市委、市政府态度坚决：市民之家不能“穿新鞋走老路”，每个部门都在窗口设立首席代理，现场审批。对部分单位顶着不给数据，请省纪委协调。
所有单位数据集中，在“全市统一网上行政审批平台”上同网办公。市民办事，再也不用重复交件，一套资料管全程。
以往，审批是否按时、按章，只能靠企业举报或抽查，现在，可按照程序设定办事时限，实时监查，“这就像条鞭子，不停地抽着你赶快办事。”
还有一个意想不到的结果。该中心信息化处处长袁远明介绍，正在打造智慧城市的武汉，核心第一步是要建成智慧政务。联网的数据汇成了庞大的“政务云”，有利于未来为市民服务的各项应用，这正是智慧政务的关键。
执政之变
“这里，真正成为检验投资环境的窗口。”
华中师范大学公共管理学院教授费军认为，市民之家不单纯是个审批大厅，更是武汉治庸问责和优化投资的重要成果。它以一种创新模式打破传统行政架构，是比电视问政更持久和更直观的投资环境的变化。
看到市民之家带来的变化，华中科技大学教授赵振宇欣喜地说，这是武汉行政环境变化的节点。但未来还需要改革，最理想的方式是上门服务、网上服务，办成走进百姓心里的市民之家。 |