集约土地的“蕲春范本” [复制链接]

<p><font face="Verdana">项目源源不断落地，65万亩基本农田保护“红线”频频告急。发展与保护的矛盾，逼迫蕲春把目光转向存量土地。“只有让每一分土地发挥最大效益，才能保红线、保民生、促发展。”县委书记徐和木如是说。</font></p>
<p><font face="Verdana">一</font></p>
<p><font face="Verdana">城区、城镇快速扩张，一些地段由于产权不明、地块分割，开发成本偏高，成了“死地”；大浪淘沙，名噪一时的“五小”企业纷纷落马，停产了，人散了，厂房、厂区成了“闲地”。</font></p>
<p><font face="Verdana">调查报告显示，蕲春城区“闲地”高达1000多亩。</font></p>
<p><font face="Verdana">为让“死地”活来，“闲地”不闲，蕲春对土地管理机制进行了大胆创新</font></p>
<p><font face="Verdana">鼓励新上项目租用这些土地，按年度收取划拨土地年租金，缓解投资商一次性.交纳土地出让金的困难，让企业先“活地”，再发展。</font></p>
<p><font face="Verdana">那些区位条件好、土地利用率高的“城中厂”，允许其变更工业用途为商业或普通住宅用途，进入城市经营框架。</font></p>
<p><font face="Verdana">仍能生产经营且市场前景看好的“城中厂”，迁入县办工业园区，退出的土地，按新的规划用途和市场价格予以评估，进行公开拍卖。</font></p>
<p><font face="Verdana">“死地”变成了“活地”，“闲地”焕发了生机。原石材总公司、县人民会场、夏漕砖厂、七里桥家具城等多宗闲置地块，经国土部门统筹运作后，组团向外推介。县人民会场的18亩土地，在武汉一举拍下6360万元，亩均353万元。</font></p>
<p><font face="Verdana">在1000多亩闲置土地上，蕲春相继建起了5条商业街，6个住宅小区，城区整体形象得到全面提升。</font></p>
<p><font face="Verdana">二</font></p>
<p><font face="Verdana">李时珍医药工业园，华中地区医药和健康产业基地，占地22.9平方公里。</font></p>
<p><font face="Verdana">据蕲春国土局局长张建新介绍，当初园区内有一个自然老垸，355户居民的旧宅基地占地近600亩，其中最多的一户占地达1.6亩，最少的也有260多平方米，垸内建设规划无序，房屋零散，十分零乱。</font></p>
<p><font face="Verdana">县国土工作专班通过规划和测算，发现这一地块整合潜力巨大。</font></p>
<p><font face="Verdana">结果出乎人们意料。这个自然老垸经过整合，除安排原来355户居民用地外，又重新安置了210户城区改造搬迁居民用地和4个单位的项目用地。</font></p>
<p><font face="Verdana">同样的地块，同样的面积，利用效率却增长了一倍。蕲春增强了挖潜增效整“旧”地的信心。国土工作专班对农村和城区低效利用的旧宅基地、旧居民点进行全面清理。仅此一项，蕲春整合挖潜地块18处，面积达1560亩。</font></p>
<p><font face="Verdana">三</font></p>
<p><font face="Verdana">引导企业向空中发展，推行“零增地技改”和“零增地招商”。蕲春盘活存量土地的脑筋动到了工业园区、中小企业孵化基地上。</font></p>
<p><font face="Verdana">3年前，为建设三期工程，李时珍医药集团向县政府申请新增用地200亩。但在当时，全县用地计划仅能报批80亩。</font></p><font face="Verdana">
<p><br/>怎么办？蕲春派出规划队伍，引导企业盘活空间。通过改善布局，李时珍医药集团在所批80亩的土地上，高标准建设四层以上厂房三栋，节地120多亩。</p>
<p>把园区用地作为节约集约的重点区域。蕲春对建设用地浪费和闲置土地的行为，责令限期整改。对整改难以到位的，重新“调”地招商。</p>
<p>县永泰汽车部件厂和县客货运输中心两大招商项目共用地200余亩，由于多种原因，两宗土地一直未能按期动工。多次督办无果，蕲春收回闲置土地，将200余亩土地“调”给急需用地的“李时珍国际药港”，加快了新企业落户进程。</p>
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<p>来源：湖北日报</font></p>