大别山下党旗红——黄冈创先争优一线掠影 [复制链接]

　　深夜，一声炸雷响过，豆大的雨点劈里啪啦砸落下来。汪庆余急忙下床，穿上雨衣，拿起手电筒，一头扎进雨夜。
　　进入汛期，家门口的乌云山水库揪着老汪的心。他要随时关注可能出现的险情，并及时发出预警。
　　在乌云山村，汪庆余只是个普通党员。一年前，英山开展无职党员“设岗创星”活动，让他有了个特殊岗位：“防洪抢险突击岗”。
　　蕲春“六型星级创建”，英山“党员中心户”，红安“党员志愿者服务”……在昔日的红土地上，不断涌现的创先争优载体，让党员亮出身份，树立了形象。“这既是黄冈跨越式发展的强劲动力，也是新时期‘黄冈精神’的主体。”市委书记刘善桥说。
　　一
　　黄冈县域经济发展速度，一度被誉为“黄冈现象”。
　　解读这一现象，黄冈以“增长、速度、贡献”为关键词的考核体系“五比五看”，无疑是其中一个重要支撑。
　　为让创先争优服务“科学发展”，黄冈对这一考核体系进行调整，“五看五比”演变成“五要五不要”。
　　清洁、节约、协调、安全、和谐发展，成为新时期黄冈发展的主题。
　　不再以“快”论英雄，不再以数字论好汉，重点比努力程度、比进位情况。这是黄冈考核体系的变化。
　　去年，黄冈拿出50万元专项奖励资金，重奖年度考核中发展最快和进位最快的前3个县市区。
　　让强者有压力，让弱者有动力。围绕科学发展精心设计考核制度，黄冈将比学赶超发展经济的迫切感传递到了每个干部身上。
　　每年召开3个到4个县域经济现场会，哪里有好典型就在哪里开，以此鼓励先进，传播科学发展的新经验、新探索。
　　一位县市区主职干部坦言：“一次现场会，就是一场考验。如果工作做得不好，坐在会场上，会感到浑身不自在。”
　　引导干部解放思想，转变发展理念，黄冈建立了公务员队伍“末位争先”机制。在黄冈，连续3年被评定为“末位”的公务员，会在全市进行通报，评定结果计入个人档案。
　　考核导向变了，干部抓发展的心态也不知不觉发生了变化。今年，各县市区相继出台的大别山试验区建设规划，纷纷把“绿色”、“生态”摆在了首位。罗田提出建设“生态经济核心示范区”，而红安决定打造“红色旅游创新示范区”。
　　二
　　蕲春，齐昌大道，地税服务中心。细心为纳税人办完业务，汪芳微笑着送上自己的“党员服务承诺卡”。
　　局长石童文介绍：“有了这张卡，纳税人可以预约上.门.服.务，节假日也不例外。”
　　细看这张卡片，除了岗位承诺之外，汪芳还承诺了一些社会公益活动，比如，“义务照顾社区老大妈日常生活”。
　　蕲春地税系统内部，每个党员的承诺都要经历三关：自我申报，党支部审议公示，接受群众评议。
　　石童文说，在自律与他律中，党员完成了形象的自我提升。
　　创先争优，黄冈注重与优化经济发展环境相结合。近年来，以“五亮五比五创”为抓手，黄冈不断创新服务机制，擦亮服务窗口。
　　咨询首问负责制。市委、市政府要求所有窗口单位都设立办事咨询处，实现咨询直通，一问到底。
　　服务公开承诺制。市直56个单位向社会作出382条优化环境公开承诺；公布43部监督电话，接受群众监督。
　　行政审批“一门办结制”。所有窗口单位均建立“一站式”办公模式。黄冈经济开发区一位干部说，过去到建委报批项目，要跑9个科室，盖10个章，现在只需在一个窗口办理，盖一个章。
　　“降低社会综合交易成本，提高服务质效，一切以简单为美，才能使窗口更亮。”市长刘雪荣这样评价。
　　引导部门转变服务理念，黄冈建立了监督评议倒逼机制。每年，由人大、政协牵头组织窗口单位及服务行业民主评议，让企业、群众代表评选出市直机关“十佳三差”单位。
　　三
　　基层组织“五个基本”建设，发源于黄冈。
　　当创先争优活动走向深入，黄冈对“五个基本”建设进行了全新的设计。以“五务合一”为特征的党员群众服务中心浮出水面。
　　团风县方高坪镇雷湾村服务中心就是一个样本。中心设有党员远程教育中心、社保服务中心、大学生村官之家，还配套有医疗室、图书室、便民超市。
　　村支书雷少发介绍，中心实行村干部轮流坐班制度，接受群众党务村务以及政策法规咨询，并协助其办..理各类证件。
　　这样的服务中心，黄冈有3810个。仅此一项，黄冈财政近两年拿出了近两亿元资金。
　　焕然一新的党员群众服务中心，为基层组织更好地服务群众提供了保障，也让农村党员有了自己的“家”。
　　6月26日，正值雷湾村在服务中心召开党员民主生活会，44名党员一个不少，没人迟到早退。雷少发说：“以前，把大伙聚拢都难，更别说规规矩矩开个会了。”
　　在强化阵地建设的同时，黄冈按照“选优、配齐、育强、管活”的要求，重点抓好基层干部、党员、党务工作者和人才“四支队伍”建设。
　　近年来，黄冈共有1523名致富能手和外出务工人员被选进村“两委”班子，担任村支部书记的有536人；建立党员后备干部和入党积极分子信息库，储量近10万人。
　　四
　　让每个党员都参与其中，并最大限度发挥其能量。这是贯穿黄冈创先争优活动的一条主线。
　　针对党员生活工作实际，黄冈精心设计活动载体——
　　在农村，开展以设岗定责和服务群众承诺为主要内容的“党员目标责任明白卡”活动；
　　在机关，开展党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动；
　　在非公企业，开展“政治引领有方、推动发展有为、维权服务有位、凝聚保障有力，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无浪费”的“四有四无”活动。
　　让创先争优活动内容与党员生活工作有机对接，是确保活动收到实效的关键。
　　黄州建新社区在活动中，党委对党员干部提出刚性要求：“有服务，我承诺；有困难，我帮扶；有矛盾，我化解。”相比而言，对无职党员的要求却充满弹性，他们可以选择“提一条合理化建议”、“交一次特殊党费”、“做一个小巷总理”、“做一名志愿服务者”、“帮扶一个困难户”。
　　党委书记张楚华称这种模式为“1+X”。“对每一个党员来说，那个‘1’是最基本的，每个人都可以做到；‘X’则随党员自身条件的变化而变化。”他解释说：“这样可以充分发掘每个党员服务群众、奉献自我的潜能。”
　　去年5月的一件事，让张楚华记忆犹新。当时，社区修通组公路，需要一居民把院墙让出50厘米。社区干部几次上门，都被拒绝了。就在此时，8组老党员徐其斌主动站出来揽下这个任务。在老徐劝说下，这户居民把院墙让出了1米多。
　　在张楚华看来，让每个党员立足实际履行职责，可以让他们获得价值认同感，从而增强他们对组织的向心力。