蕲春：突出“五性”，建立科学的干部实绩考核机制 [复制链接]

　　近年来，我们在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验基础上，科学制定《蕲春县乡局级领导班子及其成员工作实绩考核办法》，建立了领导班子和领导干部实绩考核工作的新机制，树立了正确的实绩和用人导向。我们的主要作法是：
　　一、在考核对象上划分“八个类别”，突出可比性
　　县委县政府将全县所有乡镇办、县直单位统一纳入乡局级领导班子实绩考核范围。在对被考核单位具体情况进行全面排查分析基础上，针对各乡镇办的区位、资源、基础等条件不同，各部门工作职能和客观条件存在较大差异等情况，将全县参加实绩考核的单位划分为八个赛区，组织同台竞赛和实绩考核，其中：乡镇办（区）划分为一类乡镇、二类乡镇和开发园区三个类别，县直部门划分为经济综合部门、社会发展部门、党政群团部门、党组织关系在地方的垂直管理部门和党组织关系不在地方的垂直管理部门五个类别。同一类别，被考评单位基础条件类似，承担任务相同、考核指标一致，确保考核结果可比性强，令人信服。
　　二、在考核内容上涵盖“两类指标”，突出系统性
　　在考核内容和指标确定上，坚持三个原则：一是统筹兼顾，突出重点原则。按照“五个统筹”的要求，从纷繁复杂的工作中确定重要的、有代表性的、足以反映领导班子和领导干部工作面貌、工作实效的若干重点工作，作为考核领导班子实绩的主要内容，充分体现考核的实用性和导向性。二是力求定量、便于操作原则。各项指标尽可能定量，对确实难以定量的指标，坚持把抽象的变成具体的，采取群众民主测评、群众满意度调查等方式，测评、调查结果按照一定的规则量化为分值。三是切合实际、把握尺度原则。制定考核指标以上年完成情况和本单位客观条件为基础，充分考虑被考核单位的承受能力，避免因指标不完整挫伤干部积极性。围绕这三个原则，将领导班子实绩考核指标分为公共指标、业务指标两类。乡镇办主要考核经济发展指标、社会发展指标、可持续发展指标、构建四大格局和民主评议；县直部门主要考核职能工作、构建四大格局和民主评议；党组织关系不在地方的垂直管理部门主要考核民主评议。同时，根据被考评单位当年受上级表彰获奖及工作失误、造成负面影响、受到通报批评情况，实行奖扣分。
　　三、在考核方式上做到“三个结合”，突出科学性
　　一是部门考核与综合考核相结合。各项公共指标、业务指标由县委、县政府组织有关部门对照考核方案，按百分制集中组织考核；县委县政府在部门考核基础上，为各项指标的考核得分合理设置权重分值，并综合全部考核要素和评价要素，按百分制对各单位进行综合考核。二是定量考核与定性考核相结合。在考核时，能够量化考核的内容一律进行量化考核，不能进行量化考核的内容（包括群众满意度等），通过民主测评和民主评议等方式进行定性考核。定性考核按一定权数折算计入总分，使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。三是日常考核与年终考核相结合。为减轻被考核单位年终迎检负担，避免考核工作的肤浅性和片面性，坚持目标考核与过程考核相统一，变“静态考核”为“动态考核”。一方面，统筹安排、严格控制年终考核；另一方面，采取被考核单位自查分析总结、县直监控单位跟踪督查记实、县考核办重点督办通报、县“四大家”领导实地视察督导等形式加强日常考核，及时对各单位考核指标完成情况进行记实，并作为年终考核评分重要依据。
　　四、在考核程序上遵循“四个步骤”，突出规范性
　　一是单位自查。由被考核单位领导班子对照各项考核内容的目标要求，全面系统地进行自查，分别形成自查报告，实事求是地反映工作成绩、取得成绩的主要措施、存在的问题及问题成因。二是专班考核。县委、县政府组织相关部门依据考核实施细则，分别对被考核单位进行各项指标量化考核，做到一个专班运作，一把尺子衡量、一个标准评分。三是定性评价。实行县“四大家”领导评议、组织部门民主测评、人大代表评议、政协委员评议、纪委行风评议和学识指数、民意指数、人气指数测评等“七评合一”，对被考核单位领导班子工作实绩进行无记名投票评价，按一定权数折算得分。四是综合考评。县考核办将被考核单位领导班子各项内容考核得分及投票评价得分进行折算和汇总，计算出被考核单位领导班子实绩考核综合得分，并依据综合考核得分由高到低分排名占位。
　　五、在结果运用上硬化“三项措施”，突出实效性
　　一是把实绩考核结果作为对干部进行表彰奖励的重要依据。县委县政府综合设定领导班子年度实绩考核优胜奖和进位奖。对优胜奖和进位奖获奖单位实行通报表彰和经济奖励。在2011 年全县三级干部大会上，县委县政府对2010年度实绩考核工作21家优胜单位，分赛区按第一名1万元，第二名8000元，第三名6000元标准现场予以奖励，对10家单位进位奖各 2000元。二是把实绩考核结果作为确定公务员年度考核等次的重要依据。县委县政府把实绩考核工作与贯彻落实《公务员考核规定（试行）》结合起来，在公务员年度考核时，对各赛区优胜奖和进位奖获奖单位，其党政“一把手”原则上直接确定为“优秀”等次，其班子成员获“优秀”等次比例可按20%计算。三是把实绩考核结果作为干部选拔任用的重要依据。县委明确规定，提拔重用干部，优先考虑各赛区优胜单位；对各赛区排名垫底的单位实行通报批评；对连续两年排名垫底的单位，对其党政主要负责人进行组织处理。近年来，县委积极提名推荐考核优秀单位负责人升副县级，4名乡镇党委书记和1 名县直单位负责人受到提拔重用，引起良好社会反响。