蕲春县彭思镇“五坚持”推进基层组织晋位升级 [复制链接]

    蕲春县彭思镇以基层组织建设年活动为抓手，抓住集中攻坚、整改提高这个关键，围绕整改工作重点任务，抓领导、强责任，解难题、办实事，确保整改提高、晋位升级工作高起点谋划、高水平推进。
    坚持找问题、回头看，细化整改目标。为巩固基层组织建设年第一阶段分类定级工作成果，把基层支部等级定准、问题找准，4月中旬开始，我们在集中一周左右的时间，在全镇部署开展了第一阶段“回头看”工作，镇党委班子对摸底、分类定级、公示、整改过程有针对性地加以指导，重点抓好“五查”，即查分类定级的标准是否严格、程序是否到位、党委是否审核批复、档案资料是否完整、党员群众是否认可；做到“五个一”，即每个支部一份调查问卷、一份整改通知书、一个问题清单、一套整改方案、一次党务公开。4月下旬，我们结合“回头看”， 对所有基层党组织分类定级情况进行重新认定，对基层党组织存在的730多个问题进行集中梳理，按“五个基本”归类为31条，提交党委会议进行了专题研究。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，提出了年底前三类党组织转化升级率达100%以上,二类党组织晋升先进率达70%以上,先进党组织晋级标兵率达50%以上的目标。
    坚持书记抓、抓书记，落实整改责任。重点抓了三个方面：一是整改方案批复到支部。要求各基层支部对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，做到“三级联评”，即党员群众评议修改、“双联”工作队评定完善、镇党委评审批复。二是整改事项承诺到书记。把支部整改提高工程列为书记项目，亲自抓、具体抓。镇委书记带头作出承诺，并在党务公开栏公开。各基层党组织书记也结合实际，就整改的目标、项目、措施、责任及时限，进行公开承诺。三是整改责任落实到人头。建立党委班子成员基层组织建设年联系点制度，每人牵头负责一个整改项目，下基层、抓基层、直接联系和服务基层。各基层党组织普遍落实了“五定”，整改定内容、定目标、定时间、定措施、定责任人；“五制”，首办负责制、公开承诺制、限时办结制、消号结账制、责任追究制，形成了抓整改提高的强大合力。
    坚持解难题、办实事，明确整改重点。把解难题、办实事作为整改提高工作的突破口和着力点，围绕基层党建工作重点任务，着力六个方面的问题。一是完善学习制度与强化制度监管相结合，强化干部思想教育，开展干部作风整顿，强化村“两委”班子成员“四项承诺”制度运行监督，解决思想疲软涣散的问题。对3名村书记进行免职，对4名村书记给予诫勉处理。二是大力实施“一派两聘”，采用公开选拔、民主推荐等方式，完善后备干部培养链条，解决干部资源不足的问题。目前，各村共选聘名誉书记和发展顾问103人。选拔村主职干部后备人选62人。三是内部关怀与外部创新相结合，积极开展党员献爱心、党员结对帮扶等活动，关心党员工作、生活，解决组织凝聚力不够的问题。四是内部培养与外部吸引相结合，加大对农村中青年党员的培养力度，大力实施人才回归工程，吸引更多优秀青年返乡创业。五是加大投入与加强管理相结合，新建、改扩建一批党员群众服务中心，配套完善硬件设施，强化功能整合，大力推行代办服务，优化服务流程，解决“五务合一”不完善的问题。六是探索实施“5+x”壮大村级集体经济模式，通过内部挖潜和政策支持、规范“三资”管理、盘活集体资源、招商引资等途径，解决集体经济薄弱的问题。
    坚持抓两头、带中间，推动整体提高。实现基层党组织普遍晋位升级，难点在两头、重点在中间。一是坚持分类指导抓整改。对二类党组织列为跟踪管理对象，要求作出递进升级承诺，确保提升率达70%以上；对三类党组织列为重点管理对象，选派机关党员干部到村担任第一书记，做到不转化不脱钩。特别是对软弱涣散村党组织，坚持因地制宜、因村施策、分类指导的原则，采取思想教育与组织整顿相结合、调整班子与化解矛盾相结合、自身造血与外力助推相结合的办法，确保整顿一个、转化一个、提高一个。二是全面推进示范点创建。兴办了朗山村、五松村、方港村等党建示范点。示范点严格按照省市考核细则标准实现硬件设施到位，软件资料齐全，并在村办公楼前建户外宣传栏，营造浓厚的宣传氛围。三是抓规范软硬件达标。对照省市考核细则，统一要求全镇29个村更换了破损门牌、陈旧党建制度牌匾，使村的面貌焕然一新。同时，采取集中整改的方法，将全镇29个村及部分机关单位集中到镇组织办进行软件业务指导。经过为期一个月的指导和整改，目前各村的软件业务已基本完善到位。四是抓非公企业集中组建工作。从4月底开始，集中一个多月时间，对辖区内所有非公企业进行了调查摸底，全面了解非公企业的现状，并分类建立了台账，对符合组建条件的湖北美凯化工单独建立党支部，选配了党支部书记，建立了党员活动室；对暂不符合组建条件的企业，选派工商、税务干部担任党建指导员。
    坚持大督办、强保障，确保整改实效。镇党委高度重视基层组织建设年整改提高工作，目前召开了“三个专题会议”：基层组织建设年动员会、第二阶段工作部署会、创先争优先进事迹报告会；组织了“三次集中督导”：基层组织建设年专项督导、“五务合一”专项督导、非公企业党建专项督导、“迎创”活动专项督导。我们建立了基层组织建设年重点工作“一周一分析、一旬一通报、一月一督查”的工作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题。对存在问题的，下达整改通知书，提出工作建议，督促整改。对工作不够重视、整改不力、排位靠后的党组织书记进行约谈，实行“一票否决”。同时，落实基层党建工作领导、组织、政策保障，加大对基层党建工作经费投入，确保村工作经费、干部待遇达到上级要求。