以科学理念推进组织工作科学发展 [复制链接]

　　提高组织工作科学化水平，根本在于认识、把握、遵循组织工作规律，在推进经济社会发展中实现组织工作效益的最大化。近年来，黄冈市委组织部坚持系统谋划、改革创新、民主竞争、企业管理的工作理念，大力推进组织工作科学发展，为全市经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。
　　一、树立系统谋划理念，在遵循规律中推动组织工作科学发展。组织工作千头万绪，点多、面广、线长，具有全局性、全面性、系统性。如果工作中头痛医头、脚痛医脚，就会陷于顾此失彼的恶性循环。近年来，黄冈市委组织部坚持遵循规律、运用规律，注重工作的系统谋划，确保了组织工作有向、有序、有力推进，提升了组织工作整体水平。一是着眼规律系统谋划。紧紧把握基层组织建设的基本规律，抓住基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障五个核心要素，大力推进“五个基本”建设，实现了组织健全、队伍激活、活动丰富、制度管用、保障有力，整体提升了全市基层组织建设水平。经验被李源潮同志批示肯定，作法被湖北省推广。二是着眼于方式方法的科学性系统谋划。围绕规范管理体制、规范组织设置、规范阵地建设、规范党组织活动、规范党员教育管理和服务等“十个规范”，探索实行教育引导法、分类指导法、区域推进法、互动双赢法、力量整合法、激励保障法、典型示范法、考评督办法等非公党建“工作八法”，切实提高了非公党建工作水平，作法被《国内动态清样》、《人民日报》等中央和省级媒体刊载。三是着眼长远系统谋划。针对过去领导班子配备梯次不明显、年轻干部储备不足问题，我市着眼今后5-10年经济社会发展和干部队伍建设需要，创新年轻干部培养选拔思路，按照“阶梯式培养、多途径锻炼、滚动式管理、竞争性使用”的原则，制定了分层分类选拔培养年轻干部总体规划和实施方案，力争今后5年选拔10000名左右不同类型、不同年龄、不同职级的优秀年轻干部进行重点培养。四是着眼根本系统谋划。把制度建设作为换届后加强领导班子思想政治建设的重中之重来抓，将制度建设由党委班子延伸到人大、政府、政协班子，由市级领导班子延伸到市直部门、县（市区）、乡镇、村（社区），形成各个层级的制度建设体系。市委领导班子制度涵盖总则、岗位职责类、议事决策类、干部选拔任用类、作风建设类、监督管理类、考核评价类等7大类50项。
　　二、树立改革创新理念，在破解重点难点问题中推动组织工作科学发展。破难解题，是组织工作保持强大生命力的重要保证。近年来，我市牢固树立改革创新理念，坚持正视问题、直面问题、破解问题，不为条条框框所困、不为无谓争论所惑，不断开拓组织工作发展新境界。针对换届中可能存在的拉票 贿选现象，推行换届纪律教育警示全覆盖、责任承诺全覆盖、监督检查全覆盖、信息监控全覆盖、查处追究全覆盖、风气考核全覆盖“六个全覆盖”，创新性开展多轮“一对一”谈心谈话活动、心理咨询辅导活动、聘请5764名换届纪律监督员、严厉查处反面典型等活动，确保了换届风清气正。换届期间，共查处违反换届纪律的行为6起。针对村级集体经济薄弱的问题，大力开展“一派两聘”工作，加强村级组织带头人队伍建设，发挥了第一书记、名誉书记和发展顾问在思想上带动、在能力上帮扶、在信息上互补的积极作用。目前，全市从机关或事业单位选派农村第一书记1806名，从党政机关、事业单位聘请村名誉书记2153名，从各村在外创业成功人士或外出务工经商人员中聘请村级发展顾问2181名。针对干部“不愿学、不会学”的问题，大力创新干部教育培训工作的方式方法，深入开展“送教下基层”、“双争四学”等活动，开办“干部夜校”、“黄冈讲坛”和青年读书班，组织新型城镇化、大别山试验区建设等专题培训，干部教育培训质量得到方方面面认可。针对干部队伍活力不足问题，我市红安县委探索实施了以“业绩优选法、问责淘汰法、民主选择法、人岗匹配法”干部选拔任用“四步提名法”。在民主推荐大会上，运用综合实绩考核评价结果引导民主推荐，极大地激发了红安干部队伍干事创业的热情。2011年，红安县在全省县域经济排名中提升了9个位次。
　　三、树立民主竞争理念，在坚持正确导向中推动组织工作科学发展。扩大干部工作中的民主竞争，是十七大对干部人事制度改革提出的新要求，也是组织工作顺应时代潮流的重要体现。在选人用人工作中，我市始终坚持民主竞争的理念，树立了创先争优、干事创业、以德为先、注重业绩的选人用人导向。去年我市选人用人公信度超出全国、全省平均值，进入全省前列。比如，大力开展竞争性选拔，研究出台了《关于大力推进竞争性选拔干部工作的意见》，明确竞争性选拔的重要方法和落实措施，形成了干部选拔任用的民主机制、竞争机制。2010年以来，全市通过公开选拔、公推公选、竞争上岗、两推一述、公开竞聘、竞争遴选等多种方式，择优选拔了2000多名干部，激发了干部队伍的活力、创造力。李源潮同志作出重要批示：“湖北黄冈用多种竞争性选拔方式选拔干部，对指导进一步深化干部人事制度改革很有针对性。”再比如，去年市县乡集中换届，我们把充分发扬民主，鼓励公平竞争，贯穿于换届工作始终，确保了市县乡换届工作平稳到位。全市县（市、区）领导班子换届调整涉及干部450多人，没有一人因个人安排问题上访、没有一封反映人事调整问题的举报信，多次受到中组部、省委和省委组织部的肯定。在日常干部的选拔作用中，也十分注重在关键环节突出民主。在初始提名上，坚持把民主推荐作为确定考察对象的必经程序，凡是没有进行民主推荐的，一律不能进行考察。在主职干部的推荐上，将群众测评前置，让广大干部群众提前把好参加竞争者的德才素质关。同时还注重综合任用了差额推荐、差额考察、差额上会、差额票决等多种形式，以竞争来实现民主的优质化。
　　四、树立市场管理理念，在注重效益、效率、成本中推动组织工作科学发展。注重借鉴企业经营、管理的理念，牢固树立效益、效率、成本意识，坚持以最低的成本、最有效的工作方法，推进组织工作政治效益、社会效应的最大化。一是树立项目理念。着眼于推动重点难点问题突破，按照重点工作、创新工作项目化的思路，在县市区、市直单位和机关科室全面推行创新项目管理。实行一个项目一套专班推进、一季一督办，一年一考评，定期督查、动态管理、适时通报、限时完成，形成了一些工作亮点。近两年，竞争性选拔干部、严肃换届纪律、干部夜校、红安县的“四步提名法”等，都是通过将重点工作、难点问题作为创新项目进行集中研究和创新突破，取得工作成果的。二是树立品牌理念。树立组织工作出成绩、创品牌的意识，及时把组织工作的一些特色作法和成功经验宣传推介出去，打造一批在全国有影响、在全省有地位，既有地方特色、又有广泛指导意义的组织工作“品牌”。 最近，我们重点推出了蕲春县委组织部干部张琼同志的先进事迹“大别山花别样红”，得到了省、市领导的批示肯定，中组部《组工信息》、《湖北日报》、《党员生活》、人民网、荆楚网等党内刊物和媒体予以重点报道和推介，在组织系统内部和社会上产生了广泛影响，展示了新时期组工干部的形象。三是树立市场理念。如在人才工作中，大力推进由管理人才向服务人才、经营人才转变等“五个转变”、 人才工作与黄冈经济社会发展对接等“五个对接”的新理念，在人事制度、管理体制和激励机制等方面寻求突破，研究制定了《黄冈大别山革命老区经济社会发展试验区吸引和激励人才发挥作用的若干办法》。以禹王科技园区为依托，打造“人才特区”，与科技部签署了《共建光热产业园合作协议》，引进了长耀明太阳能股份有限公司暨湖北贵族真空传输管项目落户园区。四是树立效益理念。效益是企业的根本追求，也是组织部门管理的目标。我们在管理中从管理制度入手，努力改进管理方法，提高工作效率效益。积极推进组织工作制度化、标准化、规范化建设，从基层组织建设、干部队伍建设、人才工作等方面建立了一套制度规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。市委组织部机关出台了《关于进一步加强部机关规范化建设的意见》，修订完善部机关干部行为规范等22项管理制度，实现了目标责任、工作运行、业绩考核等工作标准化、规范化。