罗田县政协探寻板栗产业振兴发展之路观察 [复制链接]

　　盛夏时节，地处大别山南麓的湖北省罗田县绿荫蔽日、栗香阵阵，漫山遍野、挂满枝头的板栗球预告着丰收季节的来临。
　　“今年我县板栗迎来了大丰收！我承包的300亩板栗园经过林业的低产林改造，全部嫁接了优质品种“羊毛栗”和“大红袍”，现在亩产预计有两三百公斤。这两天初上市的白壳嫩板栗市场价8块钱1斤，我公司生产板栗汁、板栗炖鸡汤、速冻板栗仁等产品也不愁原料了！”8月11日，在罗田县电视台播放的《探寻板栗产业发展之路，重拾罗田板栗辉煌》节目中，大河岸镇磙石坳板栗基地承包人、润和食品有限公司董事长郑海元喜上眉梢地说。
　　看到此番情景，罗田县政协主席童伟民也倍感欣慰。因为振兴板栗产业，是该县政协今年最重要的一个调研协商课题，县政协的功夫没有白费。
　　堪忧的现状：“摇钱树”沦为“养老树”
　　“打得幸福从天降，打得丰收喜讯传，打得板栗金灿灿，打得板栗美名传，打得山乡变了样，打得农家笑开了颜……”一曲罗田民歌《打板栗》，唱出了罗田板栗的兴盛景象。
　　罗田县是“中国板栗之乡”、“国家板栗商品基地示范县”，种植面积在全国居冠，几乎乡乡都有板栗基地，村村都有板栗场，户户都有板栗树。板栗，不仅是罗田的一棵绿化树、风景树、乡愁树，也曾经是一棵摇钱树、致富树，曾经是不少家庭上学、看病、建房、大件购置、婚丧嫁娶的主要经济来源。
　　“九十年代初，请一个劳力一天只要几块钱，卖两斤板栗就可以顾上工钱，家里每年产板栗七八千斤，可收入一万五千元左右，两三年的板栗收入就可盖起一栋楼房。可现在打一天的板栗，工钱都顾不上，更别说靠板栗盖楼了！”正如凤山镇栗农余松成所说，近些年来随着人工成本的上升、生产资料的上涨，板栗的价格却徘徊不前，呈现出“单产低、价格低、效益低”的三低现象。全县板栗平均单产不足90公斤，平均价格每斤2-5元，每亩年收入几百元，导致板栗的比较效益严重下滑，农民生产积极性严重受挫。板栗，从承载群众脱贫致富希望的“摇钱树”，沦为了给留守老人挣点小钱的“养老树”。很多栗园疏于管理，抛荒严重，一些村甚至准备将栗树全部砍掉，改种经济价值更高的果树。
　　板栗面临的发展困境，让罗田县委、县政府和全县干部群众忧心忡忡。今年“两会”期间，有20多名政协委员联名向大会提出振兴板栗产业的提案，县政协将这一提案列为今年1号重点提案交由县政府办理，并将“振兴板栗产业”列为县政协常委会协商议题。县委、县政府对板栗产业发展高度重视，县党代会、人代会报告均明确提出，要“大力实施板栗振兴计划，促进板栗产业健康发展”，并将此作为重点工作目标。
　　为助推县委、县政府振兴板栗产业计划的实施，6月中旬至7月中旬，罗田县政协组成8个调研组，分别由主席、副主席带队，部分政协委员、管理部门人员及板栗专家参与，分赴全县12个乡镇和工业园区，对50个板栗主产村、200个板栗种植大户和20家板栗加工销售企业进行摸底调查，还先后召开板栗生产、加工、销售行业代表和专家参加的座谈研讨会5场，并远赴河北迁西县考察学习，力求为县委、县政府提供科学、全面、准确的决策参考。
　　细致的把脉：“小生产”难接“大市场”
　　在走访和座谈中，各调研组发现问题比预想的还严重。
　　“以前我们最少每年产五六万斤，因为病虫害严重，去年连打栗子的竹棍都没动！”这是昔日高产示范园的凤山镇丰衣坳板栗园承包人张国同的介绍。
　　“我村40%的农户板栗是天种人收，40%的农户完全放弃了板栗，不管不种也不收，只有20%的农户进行了耕种或管理。”三里畈镇新铺村党支部书记肖旺兵作如此分析。
　　“我们村的200亩板栗场是155家农户共有的，品种不一，管理粗放，产量低下，村里想统一进行间伐，但大家都不愿意砍自己的树。这几年剪枝象、栗实象等病虫害严重，杀虫的喷雾机要两千多块，没人肯买。去年平均亩产只有30多斤，每斤收购价5块钱，农民的收益十分微薄。”九资河镇九资河村委会主任叶成武在座谈时反映。
　　然而，有的调研组也发现了一些令人眼前一亮的好典型。
　　在白庙河镇富硒板栗专业合作社见到该社董事长周远春的时候，75岁的他正顶着烈日背扛着几十斤重的喷雾器给板栗树补充微量元素。周远春是华中农业大学毕业的，有着丰富的栗园管理经验，他运用自己发明并获国家专利的富硒栽培技术生产的富硒板栗，每斤能卖到10元以上，而且供不应求。周边10多个村已有200多家农户加入了他的合作社，板栗面积6000多亩，年产值达百万元。
　　胜利镇纸棚河村委会及近百户栗农与弘福食品有限公司签订协议，对300亩低产板栗林进行改造，由村委会包示范、包组织、包协调，企业包技术指导、包日常管理、包高价收购，农户包提供板栗树、包采摘、包质量，形成了“三赢”局面，成为罗田板栗产业扶贫的样板。
　　在对板栗加工企业的调研中，也存在这样鲜明的反差。全县20家板栗加工企业中，有一大半都在扎堆生产板栗罐头，不仅技术含量低，而且相互之间恶性竞争，每箱板栗罐头利润只有五、六元。而在绿润、润和等规模企业，“开口笑”即食板栗、板栗汁等产品精美高端，远销海外，市场火爆，效益良好。
　　这种反差，让大家看到了零散化与规模化种植、粗放型与科技型管理、粗浅型与精深型加工所产生效益的迥然不同。 “通过这次调研，大家认为，我县板栗产业面临的问题是在经济结构不断转型升级、市场供需关系不断变化的大环境下产生的，这种千家万户自种自管和作坊式加工的“小生产”模式，已不能适应“大市场”对质量的需求，导致产量下降、品质不高、价格低迷、市场萎缩、效益低下，这是造成我们板栗发展困境的主因。”在6月30日的调研汇报会上，罗田县政协副主席闵厚明抛出的观点赢得广泛认同。
　　精准的施策：“小板栗”迎来“大变革”
　　8月2日，罗田县政协组织的一场别开生面的“振兴板栗产业”专题议政性常委会召开，板栗种植、加工、销售行业的代表、县直相关部门负责人及部分政协委员100余人聚集一堂，与县委书记汪柏坤、副县长胡盼、县委办公室主任赵超、县人大常委会副主任胡东春及县政协主席、副主席一起共商罗田板栗振兴大计。
　　“对比出差距。迁西板栗的组织化程度比我们高，创新能力比我们强，市场渠道比我们广，经济效益比我们好，就是因为他们适应了农业供给侧改革的趋势，实现了板栗产业的规模化、链条化、市场化和品牌化。”带队赴河北迁西县考察的童伟民作如上分析。
　　“未来十年是健康农业发展的黄金时期，我认为板栗产业也要适应农业供给侧改革的要求，走集约化、产业化、特色化、品牌化之路。”富硒板栗合作社理事长周远春开宗明义地提出自己的观点。
　　“希望政府结合精准扶贫和‘双创’基地建设出台更多政策，在板栗基地建设和加工企业发展上给予一定的扶持，支持栗林向种植大户和市场主体流转，带动我县板栗产业振兴发展。”润和食品有限公司董事长郑海元说出自己的心声。
　　“要成立板栗行业协会，加强行业自律，让我县的板栗加工企业规范经营，抱团发展，一起把罗田的品牌打出去。”湖北秋硕食品公司董事长李文红说出自己的建议。
　　当天会上，一部《县政协振兴板栗产业专题调研纪实》的专题片让与会者领略了罗田板栗产业发展的历史辉煌、现实困境和各界心声。湖北省农科院研究员徐育海等8名代表从不同方面作了专题发言，与会人员展开了面对面地协商讨论。《罗田县板栗产业调研报告》、《迁西板栗产业考察报告》等会议资料也发到了每个与会者手中。
　　经过一个多月的深入调研和广泛讨论，县政协调研组最后得出结论，要实现罗田板栗的振兴发展，就必须坚持市场导向，走转型升级的路子，开启板栗产业的供给侧改革。改革现有的生产经营体制、资金投入方式和产品销售模式，让“资金跟着农民走、农民跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”，实现由规模数量型向质量效益型转变，由分散经营型向规模经营型转变，由单一产业型向多元融合型转变，由粗放管理型向科技创新型转变，由薄利多销型向品牌引领型转变。在此共识上，县政协形成了报送县委、县政府的常委会建议案。
　　“板栗是罗田几代人的梦想、几代人的成果！罗田板栗丢不得，更垮不得；振兴罗田板栗等不得，更松不得！县委将认真研究吸收政协的建议，围绕品牌、流转、联合、融合、服务十个字做文章，努力实现板栗振兴的目标！”罗田县委书记汪柏坤在政协常委会上郑重宣告。
　　罗田县政协围绕板栗的调研在社会上引起热烈反响。调研走访和座谈范围涵盖了所有的乡镇、板栗主产村和加工企业，林业局、农办、科技局、工商局等主管部门全程参与。县政协经济委还与县电视台联合采访制作了《探寻板栗产业发展之路，重拾罗田板栗辉煌》、《迁西板栗发展经验》等电视节目20余期，在“罗田新闻”的黄金档目播出；在“全媒体”微信公众号、罗田论坛等网络媒体推送征求意见函，引来网友热评如潮。
　　县政协的调研建言也得到县委、县政府的高度重视和相关部门的大力支持。县委、政府将“振兴板栗产业”作为全县中心工作和政府重点实事，分工一名县级领导干部牵头主抓，县政协建议的制订《振兴板栗产业十年发展规划》、开展低产林改造、制订板栗销售难预案、召开全县板栗产业振兴发展大会、成立板栗行业协会等事项都已提上日程。在县委、县政府出台的《板栗产业精准扶贫“33531工程”》、《罗田县产业精准扶贫实施办法》等文件中，对通过流转栗园、科技应用、观光采摘、加工销售、劳力务工和综合利用等途径增收的贫困户以及促进贫困户增收的板栗加工企业，分别出台了扶贫补贴和贴息贷款等利惠政策。县林业局牵头的低产林改造、病虫害集中防治、推广林下经济、栗园防汛抗旱、生产技术指导等工作也在扎实推进。县经济开发区还规划了专门的板栗食品加工园区，目前已有3家板栗加工企业进驻。
　　“我相信，只要坚持市场导向，撸起袖子加油干，罗田板栗一定能重振辉煌！”县林业局副局长徐向阳对未来充满信心。