产业扶贫精准对接金融扶贫 蕲春县“药谷领头雁”项目带领贫困户飞向脱贫之路 [复制链接]

贫困户发展产业，提高自身造血功能，是脱贫的关键。金融扶贫作为发展产业的重要保障，在推进小额信贷的过程中，却面临着银行贷款发放过于谨慎以及贫困户缺乏致富产业支撑等问题。蕲春县通过不断探索，创新开展“药谷领头雁”精准扶贫项目，有效解决了问题，提高了贫困户的脱贫积极性。

近年来，湖北省出台扶贫小额信贷政策，支持产业扶贫，明确提出“对符合条件的建档立卡贫困户给予10万元以内免担保、无抵押、全贴息的支持”。
蕲春县抓住机遇，借力金融扶贫政策，助力脱贫攻坚，然而，在推进小额信贷过程中却遇到了2个难以破解的共性问题。
蕲春县扶贫办副主任严勇说：“第一是由于贫困户信用意识比较淡薄，存在一些违约，抗风险能力明显不足，银行是非常谨慎的一种态度。第二个方面就是贫困户在选择产业项目的时候没有明确的方向，对市场的风险没有防范意识，如果没有正确引导，不仅难以脱贫，还容易形成新的债务。”
针对现状，蕲春县积极创新机制，探索出小额信贷“分贷统还、入股分红”的新模式，并开展了“药谷领头雁”精准扶贫项目。
首先，蕲春县发挥地方中医药产业优势，精选龙头企业，选择了当地龙头企业李时珍医药集团，发挥其强劲的带动能力。
其次，县扶贫办联合农业银行和龙头企业采取“政府+银行+企业+保险+贫困户”五位一体的产业扶贫模式，将发展中药材基地的村和参与药材种植的贫困户纳入小额信贷支持对象，由农行按照基准利率对每户提供4万元小额贷款支持，贷款资金由贫困户投入李时珍医药集团“入股分红”。项目采用“双保险机制”，通过企业合法有效的抵押担保和政府扶贫风险补偿金提供的风险担保，并为扶贫贷款购买保证保险，实现了政府、银行、贫困户三方“零”风险。
“药谷领头雁”项目通过创新机制，实现了产业扶贫与金融扶贫的精准对接，确保贫困户受益稳定化、最大化。

严勇：“贫困户参与‘药谷领头雁’项目，他最起码可以得到四个方面的稳定收入。贫困户种植中药材有收入，务工的收入，产业补贴，入股分红的收入，可以保证（每户）每年收入要增加一万块钱以上。”
据了解，这种金融扶贫与产业扶贫精准对接的创新模式在全省扶贫范围内走在了前列，项目产业带动效果明显，仅刘河镇蔡寿村就发放了扶贫贷款53户212万元，贫困户户平实现增收7000元以上，提高了贫困户的自身“造血”功能，通过奖勤罚懒引导贫困户主动参与中药材种植，还有龙头企业对贫困户提供从种植到收购的全流程服务，让他们能在田间地头安心、踏实生产，提高了脱贫积极性。
贫困户蔡田生说：“我们种了2.4亩（艾草），去年收了4千多块，今年高一点有6千多块，加上分红有将近8钱多块。你生产的越好，产量就越高，得经济效益，我们有事干，我们把艾草顾好了，我们有钱，就可以早日脱贫。”
与此同时，李时珍医药集团作为项目的重要组成部分，在帮助贫困户脱贫的同时，也保障了其自身原材料的供应，湖北李时珍医药集团总工程师夏恒建表示，这是一种双赢：“我们发现，他们种植的产品质量，比我们有时在市场上收购的要好得多，所以我们认为贫困户也受了益，我们企业也受了益，我们对这个项目的实施，我们觉得推广得很有意义，很有价值。”
据统计，今年元至6月，蕲春全县新增扶贫贷款1.1亿元，贫困户扶贫小额信贷增长189%，创新机制使得蕲春县扶贫小额信贷迸发出新活力。